县人大常委会副主任  李建红

“审议”工作是各级人大常委会对“一府两院”及其工作人员进行监督的基本形式，也是人大常委会会议的主要内容。“审议”质量高低，直接关系到人大常委会对“一府两院”及其工作人员监督的效果。近年来，我县人大常委会严格“审议程序”对会前准备、会中审议、会后交办的三个环节严格把好“五关”，逐步形成了一套科学、高效的会议“审议”机制，有效地提高了我县人大常委会的各项“审议”质量。

一、严把选题关。审议议题是人大常委会会议的核心，在确定审议议题时必须注重一个“准”字。所谓“准”就是要避免盲目性、随意性，要有计划性。在实际工作中，我县人大常委会每年年初就要求各办委，根据全县经济社会发展需要，围绕中心，突出重点、关注民生，在广泛征求意见的基础上，精心筛选、确定议题，然后经主任会议集体讨论，对全年历次会议议题作出计划安排。

二、严把调研关。审议前对议题的调研是提高审议质量的关键，必须注重一个“精”字和“深”字。所谓“精”就是要精心组织调研。为使议题调研能扎实有效开展，县人大常委会对每个议题都将组成专门的调查组，由大主任带队开展调研，各调研组还必须制定出调研方案，然后根据方案组织实施调研。所谓“深”，就是调研前要深化学习。针对议题，学习相关法律法规和专业知识，补充调研所需的知识，以便在理论与实践的结合上寻找切入点、闪光点。调查中要深入，既要听汇报，又要走访座谈，既要查阅资料，又要现场视察，既要听部门负责人讲，又要听基层群众讲。不能走马观花、蜻蜓点水，要真真实实掌握第一材料。研究要深刻。要做到去粗取精，去伪存真，定量分析与定性分析相结合，对所掌握的情况进行分析归纳，透过纷杂的现象，从中找出事物的本质和规律；要避免浅尝辄止，敷衍了事，多问几个为什么，总结出精华经验，查找出问题症结。建议要提得有深度。调研就是要解决问题，调研报告必须准确地提出解决问题的建议，要切中要害，具有可操作性。

三、要严把审议关。在会议审议时，县人大要求每位委员都必须做到敢于说实话，善于说实话。要有敢于为民代言的勇气，审议发言要踊跃，要坚持客观、公正，既讲成绩，又要指出问题、分析原因，寻找解决问题的办法，要一语中的地把问题实质点出来，审议不是发牢骚、泄私愤，而是要从解决问题、促进工作出发，理智、科学地依法提出建设性意见。

四、严把反馈关。对审议意见要反馈及时、迅速、准确。要做到内容准确，对组成人员的审议发言要认真综合整理、集中反映多数人的意见；整理要及时，要有整理审议意见在7天内完成主任会议研究审定，迅速反馈给“一府两院”。

五、要从严把好“督办关”。审议意见落实得是否到位，既反映审议工作的实效，又影响人大常委会的权威。因此，必须加强审议意见办理的落实督办，确保审议意见的有效办理落实。在督办过程中，必须注重一个“严”字，既要严格办理时限，不灵办理态度，严肃办理作风，通过视察、检查、听取汇报等形式，了解办理情况，严格把握各个环节的内容要求，决不能“议而不行”一转了之。