党的十八大为新时期人大工作指明了方向，提出了新的要求。新一届嘉禾县人大常委会成立以来，积极以十八大精神为指导，尽职尽责，为促进嘉禾稳定和谐，加快城乡一体化建设做出了应有的贡献。
坚持党的领导，深刻认识做好人大工作的重要性
十八大报告再次强调，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。人大是国家权力机关，也是重要的政治机关，坚持党的领导是做好人大工作的根本。人大工作是党的工作的重要组成部分，做好人大工作对于坚持人民代表大会制度，保证人民当家作主，对于调动人民积极性，增强党和国家活力，都具有十分重大的意义。为此，嘉禾县人大常委会在履行职权过程中，在思想上、行动上与县委保持高度一致，始终把促进县委重大决策的贯彻落实作为履职的重点，积极参与县委“四联四包”即联企包村、联点包项、联户包案、联片包优等中心工作；深刻认识做好新时期人大工作的重大意义，积极围绕事关全县改革发展稳定的重大事项和人民群众最关注的重大问题开展执法检查、专题询问、代表视察，认真听取和审议“一府两院”专项工作报告，为促进全县发展，充分发挥了地方权力机关的职能优势。
牢记法定职责，努力增强人大工作的实效性
相较以往，十八大报告对加强人大工作作了更为精辟论述，比如明确表示“要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权”，“要加强立法工作的组织协调，加强对一府两院的监督，加强对政府全口径预算、决算的审查和监督”等。如何把这些论述落到人大工作的实处，嘉禾县人大常委会的做法是：第一，完善制度，争取县委支持。去年底人大换届之后，县人大常委会及时对常委会各项工作制度进行了全面梳理，广泛征求意见，吸取过去嘉禾人大工作中的经验，改进工作中的不足，进一步完善了常委会议事规则、行使职权的程序等工作制度。同时多次向县委及主要领导汇报，争取了他们对人大依法大胆履职的支持，为人大工作的开展奠定了坚实基础。第二，密切联系，加强与“一府两院”的沟通和配合。近年来，随着民主法制的进步，“一府两院”受人大监督的理念逐步深入人心，但换届后，“一府两院” 的一些新任领导人，对“一府两院”应如何接受人大监督却不甚了解。为此，县人大常委会将人大工作相关法律法规和工作制度，一并印发给“一府两院”及各位领导，并适时利用召开人大常委会会议、主任会议之机组织大家学习，让“一府两院”的同志充分了解人大工作的方式和程序，比如哪些重大事项应提请人大审议，应如何配合人大开展执法检查和审议专项报告，人事任免前如何向人大充分说明人事调整的理由等等，确保了人大工作顺利有效开展。第三，完善工作方式方法，扎实开展人大各项工作。一是积极行使重大决定权，要求县政府对关系本县经济社会发展和人民群众切身利益的重大事项如重大投资项目的实施等，都要提请人大决定，并且在正式提请人大常委会会议审议之前，先提交主任会议讨论，既让人大充分了解相关情况，又让政府充分听取人大意见，避免了人大决定重大事项因过于仓促而缺乏科学性。二是认真行使监督权，重点围绕经济运行情况、生态文明建设、重要民生问题解决等工作开展监督，尤其是对财政预算和决算的监督，常委会要求相关工委在预算编制前提前介入，深入调查各部门单位意见，力求预算编制的科学与公平；督促财政部门落实好审计部门关于决算的审计意见，并向人大专题汇报审计意见落实情况，确保了财政资金有效利用。三是依法行使人事任免权，坚持党管干部与人大依法依程序任免的统一，逐步扩大对拟任干部的知情权，抓好任职承诺的督促落实，定期听取履职情况报告，加强了对任命干部的任后监督。
加强自身建设，不断提高人大代表和人大干部履职的积极性
十八大报告指出，要设立代表联络机构，完善代表联系群众制度；要健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会的知识和结构，增强依法履职能力等，这些都要求人大要把加强自身建设摆在重要位置。为此，嘉禾县人大常委会一方面加强了对人大代表的教育和管理。一是高标准抓好新一届人大代表的任前培训、履职培训和有针对性的日常学习，全面提高了人大代表综合素质;二是动员代表积极参与“联系群众、服务群众”活动，并加强对代表履职情况的记录与考核，定期听取代表履职情况报告，激发了代表履职积极性；三是结合嘉禾实情，认真探索闭会期间代表履职的新途径和新方式，比如作为全县政治经济中心的珠泉镇，出台了人大代表联系服务重点项目制度，全镇140多个重点建设项目都明确了代表联系，通过人大代表妥善解决了许多项目建设与群众利益之间存在的复杂问题，促进了项目建设的快速推进；位于城乡结合部、社情民意复杂的车头镇，为密切联系群众，畅通信访渠道，成立了车头镇人大代表民情联络工作站，安排镇领导干部和人大代表定期接访群众，有效化解了多起群众积怨等等，这些好的做法，充分发挥了人大代表在推进社会和谐发展的模范带头作用。另一方面加强了人大机关干部的教育和管理。一是根据当前时事政治要求、廉洁自律规定、人大业务工作需要，有计划地开展机关干部岗位培训，同时加强与上级人大和各地人大工作的交流，不断提高人大机关干部思想政治素质和履职能力；二是改进工作作风，彻底改变不少机关干部头脑中存在的“船到码头车到站”、“一切按老规矩、老惯例办”的因循守旧、安于现状的懈怠思维，按照人大干部要有新作为、新形象，人大工作要有新思路、新局面的要求，不断创新人大工作机制，打造锐意进取的人大机关；三是继续争取在人大机构设置和人员配置、提拨使用上的进一步完善，不断增强人大工作的生机与活力。（嘉禾县人大常委会主任 邓泽佳） |
