县、乡人大换届后，由原选区选民直接选举产生的人大代表经过近一年的学习和实践，绝大多数探索和积累了一些较好的履职作法和经验，代表履职氛围逐步形成，但受客观条件和自身因素的影响，有的人大代表其“角色意识”、“责任意识”、“法制意识”及履职的业务能力、服务水平还有待增强和提高，如何帮助他们提升履职能力，既是县、乡镇人大需要重视和加强的一个全新课题，也是县、乡镇人大代表需要着力克服的一个当务之急的难题。作为一名人民选举、群众期望、党和政府寄予厚望的人大代表，要依法履好职，充分发挥好作用，务必在“六个带头”上下功夫。
带头学习提高。注意学习党和国家的路线、方针和政策，学习人代会通过的决议、决定，学习宪法、法律及人大基本理论和履职业务，积极参加人大组织开展的学习教育等活动，全面熟悉和掌握人大代表履行职责必备的法律素养、业务知识和履职要求。特别要立足自身实际，善于学习不同行业、不同岗位的现代科技和业务技能，努力当好行业能手、岗位标兵，作为农村一线群体的人大代表，更要加强学习种植技术、养殖技术和致富发展的本领，通过集体学、自我学、相互学、向书本学、向实践学，从点点滴滴入手，不断积累升华，切实增强人大代表的党纪观念、法制观念、群众观念、大局观念和服务观念，真正无愧于“人民选我当代表，我当代表为人民”。
带头遵纪守法。这是每一位公民应有的要求，更是一名人大代表最起码的尺度。人大代表在各自的工作、劳动、生产和生活中，必须在宪法和法律的框架内做人、说话和办事，决不能认为自己比普通群众要高人一等，或享有什么特权，即使代表履职有诸多权利，而不是“权力”，比如各种会议审议和表决不受法律追究，但其言行不能触犯法律底线，时时、处处应模范带头，遵纪守法，人大代表的境界应该更高，其言谈举止更具影响力和说服力。就农村代表而言，计划生育是农村工作的重点和难点，必须带头模范遵守；公共财产，包括宅基地不可随意侵占；老年人特别是父母，受法律保障，务必得到尊重和赡养；不参与赌博，不聚众闹事，人大代表更应树立崇高形象。党员代表尤其是职务代表，要遵守党章，维护党纪，切实做到作风扎实，纪律严明，政纪党纪观念强。
带头执行政策。把党的路线、方针和政策以及人代会各项决议、决定宣传贯彻到广大人民群众当中，这是《代表法》对人大代表履职的一项重要义务。一方面，人大代表要通过走村串户，深入千家万户，广泛宣传党的政策和人代会有关精神，协助政府抓好政策落实，积极推行工作；另一方面，又要深入开展调查研究，广泛收集来自基层和群众的意见，主动向党委和政府提出合理建议，使政策落实更到位、决策更科学、工作更富成效。当政策落实出现“堰塞湖”时，人大代表要当好桥梁纽带，善于做好群众思想工作，帮助他们解结了惑，顺利推进各项工作。实际履职中，每一位人大代表首先要教育身边的子女、家属、好友，积极带头响应号召，落实政策，以良好的形象影响和带动身边的群众共筑和谐、致力发展。
带头维护稳定。改革、发展、稳定，既是时代主旋律，也是人心所向、代表所为。珍惜来之不易的民族团结和社会安定，人大代表首先要做到夫妻恩爱，家庭和睦，家族和谐，邻里协调，这是社会稳定的前提和条件。遇事不急躁，待人要和气，重别人之长，容他人之短，胸怀度量，助长正气之风，规避陋习之气，人大代表理应从自身做起，以局部安定构建全局稳定。要参与信访接待，稳妥化解信访积案；参与矛盾纠纷调处，大事化小，小事化了，问题化早；参与社会动态信息排查，及时掌握和了解有关情况，做党和政府的“耳目”和“明镜”。在大是大非面前，人大代表一定要立场坚定，头脑清醒，千万不能人云亦云，务必明辨是非，特别是涉及宗族宗派问题，思想上不能有丝毫动摇和偏移，切实担负起维护稳定的中坚力量。
带头发家致富。家富才能国强。人大代表真正做到了衣食无忧，才能有更多的时间和精力依法履职，为民服务。如何发家致富，仁者见仁，智者见智。靠勤劳，勤能补拙，勤而致富，勤劳是发家致富的源泉和动力。靠科技，善于学习现代科技知识和技能，借鉴他人致富本领，在种植业、养殖业、加工业和商贸往来中熟悉掌握先进技术，附诸实践，积累发展。靠诚信，诚信如金，可以铸就潜在财富。靠自律，勤俭节约，不好奢赌，生活俭朴，健康向上。人大代表在发家致富的同时，要感恩于党，感恩于人民，感恩之心，蕴藏心底，代代相传，彰显社会。
带头服务群众。人大代表“联系群众、服务群众”紧扣党的十八大精神，顺应时代要求，符合人民期盼，同时也是各级人大对代表履职提出的新要求。如何体现“联系群众、服务群众，人大代表在行动”，笔者认为，一是要在建言献策上下功夫。广收民意，集中民智，向各级提出针对性强、富有见地的意见和建议，为党和政府正确决策与抓好工作落实提供参谋。二是重点以提一条合理化建议、协助政府推行一项工作、帮助群众找一条致富门路、为群众办一件实事好事、调处一起矛盾纠纷为主要活动方式，扎实开展人大代表“联系群众、服务群众”主题活动。三是注重从资金、信息、技术等方面力所能及地帮助基层群众解决工作、生产、生活中的实际困难和问题。与此同时，要加强对代表履职的有效监督，组织人大代表向原选区选民述职活动，全面接受群众评议，让人大代表感到履职有压力、有动力，更好地为民服务，助推城乡一体化。
（ 王文星 黄斌） |
