——2015年7月31日在嘉禾县第十六届人民代表大会常务委员会第21次会议上

县人大常委会委员、财经工委副主任  李建国

主任、各位副主任、各位委员：

    本次会议分别听取了县财政局局长欧林军、县审计局局长文秋受县人民政府委托所作的《关于嘉禾县2014年决算草案的报告》和《关于2014年度嘉禾县预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。在此之前，财经工委对2014年决算及审计情况进行了调查，根据调查情况对2014年决算草案和审计工作报告进行了初步审查，现将审查意见报告如下：

县人民政府报告的2014年决算草案的基本情况是：

一般公共预算决算草案。全县公共财政收入预算完成115343万元，为预算的98%。其中：地方财政收入预算完成81833万元，为预算的112%，上划中央预算收入完成27381万元，为预算的72%，上划省级预算收入完成6129万元，为预算的92%，公共财政支出预算完成193166万元，为调整预算的100%。2014年一般公共预算收支情况是：公共财政收入81833万元，上级补助收入111966万元，转贷财政部代理发行地方政府债券收入3800万元，上年结余3505万元，收入总计201104万元，公共财政支出193166万元，上解支出1281万元，财政部代理发行地方政府债券还本支出500万元，安排预算稳定调节基金3200万元，结转下年支出2937万元，收支相抵净结余20万元，做到了收支平衡并略有结余。

政府性基金决算草案。政府性基金完成收入预算9417万元，为调整预算的40%，转移收入完成3413万元，上年结余2374万元，收入总计15204万元，完成支出预算13737万元，为调整预算的58%，转移支付86万元，结余1381万元。

社会保险基金决算草案。社会保险基金完成收入预算21695万元，为预算的97%，完成支出预算18230万元，为预算的102%，累计结余15724万元。

财经工委认为：除国有资本经营因额度较小未单独编制预算外，县人民政府能够基本按照全口径预算编制的要求编制相关预算，并采取相应措施执行各项预算，克服全球经济企稳回暖动因不足，实体经济严重萎缩，国家继续实施藏富于民政策等多重因素影响，想方设法努力完成收入预算。进一步优化支出结构，把有限财力重点用于保民生、保正常运转，2014年预算任务基本完成。但我们也意识到：在目前的新常态、新形势下，年初我们确定的各项收入预算指标是比较高的，在执行中的内外部环境又超出了预期，导致我们的公共财政收入预算及中央、省级收入预算没有达到预期目标，特别是中央级收入离目标任务差距更大。政府性基金预算虽然在执行中进行了调整，但调整幅度不大，执行中还是没有达到预期目标。从征收部门来看，国税、地税也因此没有实现收入预期目标，特别是国税的收入距离目标要求更大些。收入质量逐年下滑的速度加快，且还有进一步恶化的趋势。原有传统支柱产业将逐渐退出历史舞台，新兴产业发展却步履维艰，财源培植多年来未见大的起色，嘉禾经济社会持续、健康发展任重道远。

财经工委认为：审计工作报告较客观地评价了我县财政、经济运行情况，也实事求是地指出了目前财政、经济方面存在的问题和不足，提出了中肯的意见和建议，对审计工作报告中指出的问题，县人民政府和各相关部门要及时研究整改，并在规定的时间内向县人大常委会报告整改情况，县人大常委会按照全国、省、市人大常委会的要求和《监督法》的规定专题听取县人民政府及相关部门整改情况的报告。审计部门对整改情况要认真抓好跟踪督查，特别是对那些年年审计年年有，年年整改又重出的问题要加大督查力度，要从源头上找症结、查病根，争取达到药到病除，再不复发的效果。

财经工委认为，虽然2014年预算执行困难较多，但县人民政府的决算草案反映的预算执行情况是客观、真实的，总体情况也是比较好的，县人民政府和财税部门为完成全年任务做了大量工作，建议本次会议批准县人民政府提出的2014年决算草案和关于2014年决算草案的报告。

以上报告，请予审议。