——2013年9月27日在嘉禾县第十六届人民代表大会常务委员会第六次会议上

县十六届人大常委会委员、财经工委主任  侯松

主任、各位副主任、各位委员：

近期，财经工委对县人民政府办理《县人大常委会关于实施城乡公交一体化工作情况报告的审议意见》的工作情况进行了调查，现将调查情况报告如下：

一、办理审议意见的措施及成效

县人大常委会《关于县人民政府实施城乡公交一体化工作情况报告的审议意见》向县人民政府提出了加强领导、健全机制，加大管理和监督力度，加大财政资金投入三个方面的意见。对于这些意见，县人民政府高度重视，召开了专题会议，研究办理《审议意见》的措施和方案，并认真组织实施，办理工作比较到位，成效比较明显。

（一）关于加强领导，健全机制意见的办理情况。县人民政府迅速明确了县运管所作为我县城乡公交的专门管理机构，配齐配强了领导班子，抽调业务骨干进一步充实了县城乡公交一体化领导小组办公室，出台了《嘉禾县加强农村道路交通安全管理推进城乡公交一体化暂行办法》等一系列规范性文件、制度，建立健全了我县城乡公交运行管理的体制机制，财政安排了必要的工作经费，有效推进了城乡公交日常工作的顺利开展，我县城乡公交工作已经步入良性运行的轨道。

（二）关于加大管理和监督力度意见的办理情况。一年来，县人民政府及相关部门，进一步完善了公交运营管理的相关制度，物价、交警、运管等职能部门，认真履职，强化了票价管理、安全营运监管，规范了公交公司运营秩序，出台了对公交车、公交司乘人员、管理人员的管理制度和考核办法。加强了对营运车主、司乘人员的职业道德和技能培训，据调查，一年来共举办培训学习6次，通过教育培训，进一步增强了营运车主和司乘人员的“安全第一、服务第一”意识。与此同时，县政府还加大了硬件监控设施的建设力度，从今年5月开始，对投入运营的83台公交车逐车安装IC卡设备和车载视频监控设备，为及时查处各种不规范运营行为、有效管理和监督运营车辆打下了坚实基础。

（三）关于加大财政资金投入意见的办理情况。一年来，县人民政府进一步加大了对城乡公交一体化建设的财政投入力度，今年新建成公交站台33座、候车亭63座，全县公交候车亭达222座；新购入双开门公交车4台、单开门公交车10台，全县公交运营车辆达83台（另还有3台备用车辆），分别分布在13条公交主干线上。一座新的公交换乘站正在施工建设中，年底前可以投入运行。站点建设、安装IC卡和车载视频监控设备等设施建设，县财政投入资金440万元，其他的道路建设、公路维修、亮化、美化等方面，县财政也给予了适当安排。全县投入日常运营的公交车辆从最初的72台增加到现在的83台，有效地缓解了运力的不足，方便了广大群众的出行，财政投入的增加确保了城乡公交的正常运营，促进了我县城乡公交一体化的发展。

二、需要继续重视解决的问题及建议

县人民政府对县人大常委会的审议意见办理比较到位，但城乡公交一体化的实施是一项长期性的工作，实施中面临的困难和问题仍需高度重视，认真研究解决。一是实现公车公营，公交县域全覆盖的问题。今年，公交公司新购进14台新公交车，新购入车辆仍然是实行股份制经营，公交公司占股51%，承运车主占股49%，公交公司对各运营线路均占有不同股份的经营权，目前我县的城乡公交还不是完整意义上的公共公交，只是在实现公车公营的道路上迈出了坚实的一大步。建议根据我县实际有序推进公交一体化工作，逐步实现公车公营和县域公交全覆盖。二是规范公交车在县城停车上下乘客秩序的问题。目前，县城区存在因公交站台设置不够科学和公交站亭处被非公交车占停等原因，存在公交车不能按规定停车上下乘客行为，对县城交通造成一定影响，也给上下车乘客带来安全隐患。建议相关职能部门加强联动，确保公交车运营的秩序规范。三是加强政策扶持，建立城乡公交长效机制的问题。县人民政府要研究制定保障城乡公交“开得通、留得住、有效益”的相关税费减免、财政投入、政策扶持等长效机制，真正把事关人民群众利益的好事做好、做长久，使我县城乡公交一体化能够可持续进行，发挥应有的社会效益。

主任、各位副主任、各位委员，从调查的情况来看，县人民政府对县人大常委会关于实施城乡公交一体化工作情况报告的审议意见的办理工作是积极认真、富有成效的。县人民政府关于办理实施城乡公交一体化工作情况报告审议意见情况的报告是客观实在的，建议本次会议对该报告予以通过。

以上报告，请予审议。