县人大常委会：

《嘉禾县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称“‘十二五’规划纲要”）自2010年12月经县十五届人大四次会议批准并发布实施，至今已有两年半时间。近期，县人民政府组织开展了“十二五”规划纲要的中期评估，从评估的情况上看，随着国内形势及县内外环境的变化，原规划纲要部分经济社会发展指标与当前和今后一段时期发展将有所出入，部分指标难以达到规划要求，而部分指标由于我县经济社会发展结构加快调整，将会提前超额完成。按照科学发展观的要求，为使 “十二五”规划纲要更具指导性和可操作性，符合中后期的经济发展趋势，建议对我县十二五规划实行“大稳定小调整”，对固定资产投资、财政总收入和社会消费品零售总额等三个指标作修正性调整，并提出了嘉禾县“十二五”规划部分主要指标调整方案，此方案已经县人民政府第16届第7次会议通过，现对调整方案说明如下：

一是固定资产投资。县“十二五”规划纲要提出到2015年固定资产投资完成100.8亿元，年均增长24.5%。但由于我县项目建设的前所未有之热度，2011、2012年固定资产投资平均增速达34.97%，超出了十二五预期年均增长24.5%目标10.47个百分点，这种形势有望持续推进，一方面我县放大湖南城乡一体化示范县建设政策效应争资立项工作来势看好，另一方面全县基础设施建设和产业园区的发展为金融、民间资本集聚打造了良好的投资平台，因此我们建议固定资产投资目标调整为到2015年达139亿元，年均增长35%。

二是财政总收入。“十二五”规划到2015年全县财政总收入为11.3亿元，预计2013全县财政总收入即将突破10亿元，综合分析影响我县财政收入的各种因素，我们建议到2015年财政总收入达到15.2亿元，年均增长28%。

三是社会消费品零售总额。县“十二五”规划纲要提出到2015年社会消费品零售总额完成33.5亿元，年均增长23%。从实施情况看，我县前两年社会消费品零售总额均低于规划确定的年均增长23%的目标值，考虑到我县整体上限上企业主导地位不突出，城乡居民收入增量难以确定，尽管城乡消费结构有明显提升但总体层次不高，消费市场受价格影响较大等因素，建议调整社会消费零售总额年均增长速度为18%。