——2017年4月21日在嘉禾县第十七届人民代表大会常务委员会第三次会议上

主任、各位副主任、各位委员：

县十七届人大一次会议于2016年11月30日批准了2017年县级预算，之后，县人民政府财政部门编制了预算细化方案，包括一般公共预算细化方案、政府性基金预算细化方案、社会保险基金预算细化方案、国有资本经营预算细化方案。期间，县人大财政经济委员会驻会同志和县人大常委会预算工作委员会人员共同到有关部门和单位进行了专题调研，并将相关情况通报了财政部门，财政部门对细化方案进行了进一步修改和完善。4月初，财政部门报送了细化方案草案，4月7日，县人大财政经济委员会召开了财政经济委员会第一次全体会议会议对县级预算细化方案进行了认真审查，现将审查结果报告如下：

一、县人民政府提出的2017年细化方案。县人民政府提出的2017年一般公共预算细化方案，安排全县一般公共预算收入123251万元，同比增长7%，其中：地方财政收入安排91427万元，加上级补助收入108876万元，上年结余2010万元，2017年收入总计202313万元，减去上解上级支出1700万元，2017年一般公共预算支出可安排200613万元。

2017年全县政府性基金收入安排26800万元，政府性基金支出安排26800万元。

2017年全县社会保险基金收入安排57172万元，上年结余27679万元，社会保险基金支出安排51437万元，累计结余33414万元。

2017年全县国有资本经营收入安排340万元，国有资本经营支出安排340万元。

财政经济委员会审查中发现，政府债务仍然没有依法纳入一般公共预算和政府性基金预算中统一管理。希望县人民政府和财政部门对此问题高度重视，及时认真研究并迅速整改到位，使政府预算编制更全面、更合理、更规范。

财政经济委员会认为，县人民政府提出的2017年预算细化方案实现了预算法要求的四部预算同时编制，细化方案符合我县当前经济发展实际，收入安排稳中求进，支出安排从紧从实，既保障基本支出，又注重了民生需求，做到了收支平衡，建议本次常委会会议予以批准。

二、为全面完成2017年预算任务，财政经济委员会建议：

1、加强财源建设，壮大县域经济。加强领导，加大投入，创新机制，优化结构，培植财源。要树立效益型税源观念推进产业项目建设，不断形成新的税源增长点，从而做大财政蛋糕，做强、做优实体经济；充分发挥产业发展引导资金的引导带动作用，引导社会资本加大投入，支持中小企业做好三降、一去、一补工作，推动实体经济转型升级，提升企业核心竞争力；促进县域经济量增质优，为壮大县域经济、提高财政质量打下坚实基础。

2、强化预算约束，简化审批手续。建立科学和客观的财政预算体系，实现所有财政收支的预算控制和预算管理，继续优化支出结构，支出安排尽量向教育、社保就业、医疗卫生等民生领域倾斜，不断提高基本公共服务水平。提高预算执行力，预算经法定程序批准后要简化支出审批手续，加快预算支出进度，提高资金使用时效，提高财政资金管理的透明度。

3、推进财政改革，完善预算编制。积极推进财政改革，科学合理界定各部门、单位的事权财权，完善预算编制办法，促进事权财权和谐统一；健全财政资金绩效评价制度，发挥财政资金使用效率；进一步完善预算编制，将政府性债务依法纳入预算管理，健全政府债务管理制度，妥善安排到期债务偿还和在建项目后续资金，有效防控政府债务风险。

以上报告，请予审议。