（2008年3月31日嘉禾县第十五届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）
2008年，县人大常委会工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，在中共嘉禾县委的领导下，围绕全县工作大局，依法认真履行职责，切实加强监督工作，更好地发挥地方国家权力机关的作用，在全面建设小康社会，推动嘉禾又稳又好又快发展中作出更大的贡献。
一、以贯彻十七大精神为主线，进一步增强做好人大工作的使命感和责任感
把学习宣传贯彻十七大精神摆在人大工作的首要位置，深刻领会十七大精神实质，真正把思想和行动统一到十七大精神上来，进一步增强做好人大工作的使命感和责任感，始终把人大工作置于党的领导之下，从制度上、法律上保证人民当家作主；按照科学发展观的要求，切实加强监督，促进依法行政、公正司法；坚持以人为本，切实督促解决好人民群众迫切要求解决的问题，使人大各项工作更加顺应民心，贴近民意。
二、以贯彻实施《监督法》为重点，进一步加强和改进监督工作
全面贯彻实施《监督法》，按照敢于监督、善于监督的要求，在监督中体现支持，在支持中实现监督，形成在县委领导下，人大、政府、两院各司其职，相互支持，凝心聚力谋发展的良好工作格局。
(一)围绕全县政治建设、经济建设、文化建设、生态建设、社会建设中事关改革发展稳定大局的事项，以及与人民群众生产生活密切相关的重大问题开展监督。第一，听取和审议“一府两院”7个专项工作报告，即：1、听取和审议县人民政府关于加强村级财务管理工作情况的报告；2、听取和审议县人民政府关于推行新型农村合作医疗工作情况的报告；3、听取和审议县人民政府关于加强网吧管理工作情况的报告；4、听取和审议县人民政府关于城镇建设开行贷款打捆资金使用管理工作情况的报告；5、听取和审议县人民法院关于加强审判工作，提高司法绩效工作情况的报告；6、听取和审议县人民检察院关于反渎职侵权工作情况的报告；7、听取和审议县人民政府所属4个部门的专项工作报告。第二，听取和审议5项计划和预算监督报告，即：1、听取和审议通过县人民政府关于落实县十五届人大一次会议关于2008年县财政预算的决议，细化预算编制情况的报告；2、听取和审议县人民政府关于上半年计划和预算执行情况的报告；3、听取和审议县人民政府关于2007年财政决算情况的报告，审查和批准2007年财政决算；4、听取和审议县人民政府关于国民经济、社会发展“十一五”规划前两年执行情况的报告；5、听取和审议县审计局关于2007年预算执行的审计情况的报告，听取县审计局关于部分县政府组成部门负责人经济责任审计情况的报告。第三，在执法检查方面，安排开展《森林法》执法检查，并配合省、市人大常委会开展相关法律法规的执法检查。
(二)开展嘉禾环保世纪行、农产品质量安全行和农民健康行活动，积极争取省、市加大对陶家河污染的综合整治力度。
(三)完善相关制度，认真开展规范性文件的备案审查工作，维护法制的统一。
(四)进一步健全和落实人大信访工作五项制度，即主任会议成员阅批制、人大办内司工委与政府办及公检法司人大信访联系会议制、信访案件办理回复制、定期信访信息汇报制、重点信访个案督办制，切实加强信访督办，维护广大人民群众的根本利益，维护社会公平正义。
(五)坚持党管干部与人大常委会依法任免相结合，加强与党委部门的沟通与联系，严格依法依程序任免干部，同时加强对被任命干部的监督，督促他们努力成为为民办事、清正廉洁的好公仆。
三、以改善民生民计为出发点，进一步加强调查研究工作
深化对调查研究重要性的认识，把调查研究作为“谋事之基，成事之道”，作为依法履行人大各项法定职权的重要手段，作为转变工作作风的实际行动。一方面围绕县委工作会议精神，人大常委会听取和审议的重大事项、“一府两院”专项工作报告及常委会审议意见书的办理情况，开展调查研究；另一方面围绕人民群众关注的热点、难点问题，确定5个专题，组织相关办委开展专题调研。通过调查研究，充分了解民意，广泛听取人民群众的意见和建议，为常委会依法行使职权提供可靠依据，使常委会作出的决议决定和提出的意见建议更符合实际，更具有针对性，更能够充分体现人民群众的愿望和要求，更好地促进“一府两院”的工作。
四、以推进基层民主政治建设为目的。进一步发挥代表作用和加强乡镇人大工作
加强与人大代表的联系，拓宽代表知情知政的渠道，邀请代表列席人大常委会会议，组织代表参与执法检查、调查、视察等活动，要求县人民政府、县人民法院、县人民检察院及时向代表通报工作情况；规范和完善代表议案、建议督办工作，加大督办力度；引导代表加强调查研究，及时反映群众要求，广泛集中民智，积极参政议政，同时大力宣传代表及代表活动；加强对代表的管理，督促代表履行职责，教育代表珍惜职务和荣誉，模范遵守宪法和法律，组织部分代表向选民述职；抓好代表学习培训，年内组织驻嘉省、市人大代表和全体县人大代表进行一次集中学习培训，并委托乡镇人大组织代表学习，发放学习资料，督促代表抓好自学，提高代表素质和议政能力；创新工作方式，实行主任会议成员分片联系乡镇人大工作的制度，加强对乡镇人大工作的联系和指导，推动全县乡镇人大工作平衡发展。
五、以适应新形势人大工作要求为目标。进一步加强常委会自身建设
重视和加强自身建设，用科学理论武装头脑，把思想和行动统一到科学发展观上来；抓好宪法和法律及人大业务知识的学习，不断提高自身素质；进一步健全工作制度及人大机关内部管理制度，创新工作机制，严格按制度按程序办事，推进人大工作规范有序、务实高效；坚持充分发扬民主，密切联系群众，求实创新、勤政廉洁的良好作风，努力维护人大机关的良好形象；根据县委安排，积极努力完成中心工作任务。
附：1、嘉禾县人大常委会2008年听取和审议工作报告及执法检查计划
2、嘉禾县人大常委会2008年度分季度主要工作安排
3、嘉禾县人大常委会2008年专题学习计划
附件1
嘉禾县人大常委会2008年听取和审议
工作报告及执法检查计划
按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的要求，结合我县人大工作实际，制订本计划。
一、听取和审议专项工作报告
(一)县人民政府关于推行新型农村合作医疗工作情况的报告(安排在第二季度)；
(二)县人民政府关于加强村级财务管理工作情况的报告(安排在第二季度)；
(三)县人民检察院关于反渎职侵权工作情况的报告(安排在第三季度)；
(四)县人民法院关于加强审判工作，提高司法绩效工作情况的报告(安排在第四季度)；
(五)县人民政府关于加强网吧管理工作情况的报告(安排在第四季度)；
(六)县人民政府关于城镇建设开行贷款打捆资金使用管理情况的报告(安排在第四季度)；
(七)听取和审议县直4个部门的专项工作报告。
二、听取和审议相关工作报告
(一)县人民政府关于《道路交通安全法》执法检查审议意见书办理情况的报告(安排在第一季度)；
(二)县人民政府、县人民法院关于《矿产资源法》执法检查审议意见书办理情况的报告(安排在第一季度)；
(三)县人民政府关于《农机管理条例》执法调查审议意见书办理情况的报告(安排在第一季度)；
(四)县人民政府、县人民法院、县人民检察院关于《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》执法调查审议意见书办理情况的报告(安排在第二季度)；
(五)县人民政府关于《城市房地产法》执法调查审议意见书办理情况的报告(安排在第二季度)；
(六)县人民政府关于落实县十五届人大一次会议关于2008年县财政预算的决议，细化预算编制情况的报告(安排在第二季度)；
(七)县人民政府关于住房公积金管理情况审议意见书办理情况的报告(安排在第三季度)；
(八)县人民政府、县人民法院、县人民检察院关于人民调解工作审议意见书办理情况的报告(安排在第三季度)；
(九)县人民政府关于2008年上半年国民经济社会发展计划执行情况和2008年上半年预算执行情况的报告（安排在第三季度）；
(十)县人民政府关于2007年财政决算的报告和关于2007年财政预算执行情况及其他财政收支情况的审计报告，关于部分县政府组成部门负责人经济责任审计情况的报告(安排在第三季度)；
(十一)县人民政府关于国民经济、社会发展“十一五”规划前两年执行情况的报告(安排在第三季度)；
(十二)县人民政府关于办理县十五届人大一次会议议案和代表建议、批评、意见情况的报告(安排在第四季度)。
三、执法检查
组织开展《中华人民共和国森林法》实施情况检查(安排在第二季度)。
附件2
嘉禾县人大常委会
2008年分季度主要工作安排
第一季度
1、做好相关准备，组织驻嘉省、市人大代表分别参加省十一届人大一次会议和市三届人大二次会议；
2、召开县十五届人大常委会第1次会议：
(1)向县人民政府交办县十五届人大一次会议议案和代表建议、批评、意见；
(2)传达市三届人大二次会议精神；
(3)学习监督法、地方组织法及常委会议事规则；
(4)县人大常委会主任讲话。
3、深入开展调查研究，广泛征求各方面意见，拟定县人大常委会及各办委2008年工作要点；
4、召开县十五届人大常委会第2次会议：
(1)传达十一届全国人大一次会议和省十一届人大一次会议精神；
(2)讨论通过《县人大常委会2008年工作要点》；
(3)听取和审议县人民政府关于《道路交通安全法》执法检查审议意见书(嘉人常函[2007]12号)办理情况的报告；
(4)听取和审议县人民政府、县人民法院关于《矿产资源法》执法检查审议意见书(嘉人常函[200"7]13、14号)办理情况的报告；
(5)听取和审议县人民政府关于办理《农机管理条例》执法调查审议意见书(嘉人常函[2007]18号)办理情况的报告；
(6)人事任免；
(7)其它。
5、配合省、市人大常委会开展相关法律法规的执法检查；
6、修订和完善机关内部管理制度；
第二季度
1、组织开展对我县推行新型农村合作医疗工作情况的调查；
2、组织开展对我县村级财务管理工作情况的调查：
3、召开县人大代表小组长会暨镇人士工作会；
4、召开“三行”活动总结部署会，组织开展2008年环保世纪行、农产品质量安全行、农民健康行活动；
5、召开县十五届人大常委会第3次会议：
(1)听取和审议县人民政府、县人民法院、县人民检察院关于《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》执法调查审议意见书(嘉人常函(2007]22号)办理情况的报告；
(2)听取和审议县人民政府关于《城市房地产法》执法调查审议意见书(嘉人常函[2007]20号)办理情况的报告；
(3)听取和审议县人民政府关于村级财务管理工作情况的报告；
(4)听取和审议县人民政府关于推行新型农村合作医疗工作情况的报告；
(5)听取和审议通过县人民政府关于落实县十五届人大一次会议关于2008年县财政预算的决议，细化预算编制情况的报告；
(6)其它。
6、组织开展《森林法》执法检查；
7、组织驻嘉省、市人大代表和全体县十五届人大代表开展集中学习培训；
8、配合省、市人大常委会开展相关法律法规的执法检查；
9、召开人大办、内司工委与政府办及公检法司信访工作联系会。
第三季度
1、组织开展对县人民检察院反渎职侵权工作情况的调查。
2、召开县十五届人大常委会第4次会议：
(1)听取和审议县人民政府关于住房公积金管理情况审议意见书(嘉人常函[2007]24号)办理情况的报告；
(2)听取和审议县人民政府、县人民法院、县人民检察院关于人民调解工作审议意见书(嘉人常函[2007]25号)》办理情况的报告；
(3)听取和审议县人大常委会执法检查组关于《森林法》执法检查情况的报告；
(4)听取和审议县人民政府关于2008年上半年国民经济、社会发展计划执行情况的报告和关于2008年上半年预算执行情况的报告；
(5)听取和审议县人民政府关于2007年县级财政决算的报告和县审计局关于2007年县级财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计报告；听取和审议县审计局关于部分政府组成部门负责人经济责任审计情况的报告；
(6)听取和审议县人民政府关于国民经济、社会发展“十一五”规划前两年执行情况的报告；
(7)作出关于听取和审议4个部门专项工作报告的决定；
(8)其它。
3、组织开展对县政府所属4个部门专项工作情况的调查；
4、组织开展对县十五届人大一次会议议案和代表建议、批评、意见办理情况的检查；
5、召开主任会议
(1)听取县人民政府、县人民法院关于办理县人大常委会《关于珠泉商贸城建设的主任会议交办函》(嘉人常函[2007]26号)情况的报告；
(2)听取县“一府两院”关于办理《县人大常委会关于2007年省、市、县人大代表集中视察意见主任会议交办函》(嘉人常函[2007]27号)情况的报告。
6、召开县十五届人大常委会第5次会议(扩大会)：
(1)听取和审议县政府所属4个部门专项工作情况的报告；
(2)其它。
7、组织开展2008年环保世纪行、农产品质量安全行、农民健康行活动；
8、组织开展对县人民法院加强审判工作，提高司法绩效情况的调查；
9、配合省、市人大常委会开展相关法律法规的执法检查。
第四季度
1、组织开展对我县网吧管理工作情况的调查；
2、组织开展对我县城镇建设开行贷款打捆资金使用管理情况的调查；
3、组织部分省、市、县人大代表进行一次、集中视察；
4、召开县十五届人大常委会第6次会议：
(1)听取和审议县人民政府关于办理县十五届人大一次会议议案和代表建议、批评、意见情况的报告；
(2)听取和审议县人民法院关于加强审判工作，提高司法绩效情况的报告；
(3)听取和审议县人民检察院关于反渎职侵权工作情况的报告；
(4)听取和审议县人民政府关于网吧管理工作情况的报告；
(5)听取和审议县人民政府关于城镇建设开行贷款打捆资金使用管理情况的报告；
(6)决定成立县十五届人大常委会代表资格审查委员会；
(7)其它。
5、配合省、市人大常委会开展相关法律法规的执法检查；
6、召开人大办、内司工委与政府办及公检法司信访联系会；
7、拟定2009年县人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告及执法检查计划，并向社会公布；
8、督促县人大常委会任命的干部递交年度述职报告；
9、年终总结、考核、评比。
附件三
县人大常委会2008年专题学习计划
|
月份 |
学习专题 |
授课安排 |
参加人员 |
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1 |
人大工作业务知识 |
李良雄副主任 |
常委会组成人员机关全体干部 |
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3 |
人大财政预算审查监督 |
邀请市人大领导 |
常委会组成人员机关干部 |
|
4 |
《森林法》 |
邀请市司法局讲师团 |
常委会组成人员机关干部 |
|
5 |
十七大精神、科学发展观 |
邀请县委党校老师 |
常委会组成人员机关干部 |
|
6 |
《地方组织法》 |
邀请市人大领导 |
常委会组成人员机关干部 |
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7 |
《监督法》 |
邀请有关专家 |
常委会组成人员机关干部 |
|
8 |
政情通报 |
县政府主要领导 |
常委会组成人员机关干部 |
|
9 |
《劳动合同法》 |
邀请有关专家 |
常委会组成人员机关干部 |
|
10 |
党员教育 |
机关党委 |
机关干部职工 |
|
11 |
待定 |
待定 |
常委会组成人员机关干部 |
|
12 |
待定 |
待定 |
机关干部 | |
