主任、各位副主任、各位委员：

县十五届人大第四次会议以来共收到代表建议、批评和意见（以下简称代表建议）151件，其中会议期间147件，闭会期间4件。会后，县人大常委会及时将代表建议向县人民政府进行了整体交办。6月下旬，县人大常委会印发了《关于对办理县十五届人大第四次会议以来代表建议、批评和意见工作情况进行检查的通知》。7月下旬至8月中旬，县人大联工委会同政府督查室对代表建议办理情况进行了督促检查，据检查统计，除9月初交办的1件闭会期间代表建议未收到答复意见表之外，其余代表建议答复办理情况均向县人大联工委、县政府督查室反馈了代表意见，其中代表表示满意的138件，占91.4%，基本满意12件，占7.9%；代表建议事项已经办理到位的有56件，正在办理的60件，需立项解决的18件，因政策原因和客观条件制约，向代表解释说明的有16件。

一、代表建议办理工作扎实有效

通过检查，我们认为，县人民政府及各承办部门和单位在答复和办理代表建议的过程中，坚持政府为主抓办理，强化部门责任抓落实，着力改进办理方式，充分运用督查、督办手段，代表建议办理工作整体推进、扎实有效。

（一）县人民政府把办理工作摆在了更加突出的位置，领导力量加强，办理措施有力。县人大常委会将代表建议交办后，县政府及时进行了分类整理，召开政府常务会议，认真研究和部署安排办理工作，并印发了《关于认真做好2011年建议提案办理工作的通知》，出台了《嘉禾县人大代表建议和政协委员提案办理工作操作办法》，明确了办理的职责、任务和要求。为加强办理工作，提高办理质量，县政府主要领导高度重视代表建议办理工作，明确办理工作由政府主要领导负总责，分管副县长负主责，把代表建议办理工作列入了政府常务会的一项重要议题，定期听取办理情况汇报，要求分管副县长汇报具体办理情况，并对办理工作中存在的困难和问题进行分析探讨，有重点、有针对性地研究确定解决的办法和措施。今年，县政府创新方法，建立了双向督办制度，一方面，由县长向各位分管副县长定期或不定期签署督办令，另一方面，政府督查室则向没有按时间要求完成进度和任务的承办单位印发督办卡，从而保证了办理进度和质量。

（二）承办部门对办理工作的责任进一步增强，办理力度加大，办理有实效。绝大部分承办部门和单位接到县政府交办的代表建议后，能结合县委、县政府的中心工作以及部门年度工作计划，制定切实可行、符合本部门实际的办理工作方案，成立专门班子，细化工作责任，切实推动办理工作。县教育局办理代表建议行动快，7月上旬就将代表建议全部向代表作了答复，并及时总结了办理工作情况。县建设局承办的代表建议涉及具体事项多，办理难度大，在办理工作中，能克服困难抓办理，和代表保持双向互动联系，在有关项目的选址、建设方案的制定和城镇管理等环节，邀请代表参与，争取了代表对办理工作的理解和支持。如办理第101号《关于旧城老街保护性改造的建议》，代表和群众表示满意。县交通运输局及公路局办理周铁元、李桂香、肖华芳三位代表于闭会期间提及的关于加强荞麦塘附近嘉宁路、嘉新路十字路口安全保障的建议，在接到县人大、政府领导批示后，及时组织人员对该路口破损路面进行了硬化，对低洼积水路段进行了排水处理，并准备待晋屏北路扩建时彻底解决相关问题。县财政局注重办理实效和解决问题，加强对办理工作的事后跟踪，如办理第133号《关于进一步推进我县城市社区建设的建议》，能站在完善基层组织建设、维护社会和谐稳定的高度，逐年加大对县城社区及农村村级组织的投入，帮助社区解决正常运转及基础设施建设等方面存在的困难。县水务局今年共承办了33件代表建议，他们结合今年中央1号文件的贯彻落实，结合水利工程争资立项，结合城乡供水一体化，把办理代表建议作为解决民生民计的重要工作来抓，已完成代表提及的10余个项目的调查论证和申报立项，积极争取项目资金和上级对水利建设的投入，全县农田水利建设进一步得到加强。特别是在办理8件代表提出的关于加快城乡供水一体化，解决部分区域人畜饮水困难的建议中，县农办、县水务局正在抓紧实施城乡供水一体化工程。

（三）进一步改进办理方式，形成了上下联动抓办理的工作格局。一是推进了政府领导牵头办理制。今年以来，县政府加大了分管副县长牵头抓办理工作的力度，对一些办理难度较大，代表和群众比较关注的代表建议事项，县政府领导深入调研，跟踪督办，如对第32号《关于从重、从快严厉打击舂陵河车头段毁田、采沙的建议》、第83号《关于要求县政府采取断然措施，坚决取缔非法采洗锰的建议》、第97号《关于整治城区车辆乱停乱摆的建议》、第123号《关于规范嘉禾城北驾校训练场地的建议》等，通过督促、督办，均取得了一定成效。二是建立了联动办理机制。对涉及面广，需由多个部门联合办理的代表建议，县政府能做到统筹安排，要求承办部门共同完成办理工作。如第104号《关于改革户籍制度，促进城镇化建设的建议》，需由公安、民政、建设共同办理，针对建议中所提“尽快实施道路、小区、街道、小巷的规范命名，统一编制房屋门牌号码”的问题，县政府把统一编制城区门牌工作列入“民生100工程”的一项重要内容，召集公安、民政、建设、城关镇政府等部门和单位协调办理，终于在8月初使这项工作得以实施，县城1万多户居民装上了统一制作的新门牌号。三是健全了督办制。为加快办理进度，提高办理质量，县政府办、督查室利用《政务督查》、《督查快报》通报办理情况，对办理工作较好的给予表扬，对办理工作较差的给予批评，同时在县政府网站设立建议办理专栏及时公开办理工作动态和建议落实进展情况。与此同时，各承办单位还主动联系提建议的代表参与办理过程中的有关工作和督查。

二、代表建议办理工作中存在的问题和困难

与往年相比，今年代表建议办理工作总体上来说，向代表答复的时间相对较快，办理工作富有成效，解决了一批代表和群众关心关注的现实问题，但在检查中也发现一些亟待引起重视的问题和困难。一是个别承办部门和单位对这项工作重视还不够，认识还有待提高，办理工作有些迟缓，如县电力公司经督办后才向代表进行答复。二是对代表多次提出的建议的办理缺乏力度。如第93号《关于加快行廊中心学校配套设施建设的建议》，目前还没有得到很好地解决。对类似这些代表建议，承办单位要注重汇报、协调和衔接，找出切实可行的办法和措施，并加强与代表的解释和说明。三是因立项和财力的制约和影响，一些代表建议一时还难以在短时间内办理到位。一些承办部门和单位在如何向上级争取资金，项目申报立项时，与代表建议涉及的相关事项结合还不够紧密，少数承办部门和单位没有较好地将代表建议办理工作有机融入业务工作中，办理实效还有待提高。

三、对下一段办理工作的几点建议

第一，要科学分类，合理交办。代表建议涉及的内容多，牵扯的部门和单位广，有时同一件代表建议需要多个部门共同承办，为此，对整个代表建议在分类、交办时，一定要根据代表所提建议的内容事项，弄清部门承办的职责和任务，认真分析研究，力求代表建议分类更科学，交办更合理。

第二，要强化责任，抓好落实。县政府及各承办部门对代表建议涉及的办理事项要来一次认真清理，建立台帐，政府领导要牵好头、负好责，年内能办理到位的，尽力办理到位。需立项才能解决的，要抓紧申报立项，属于多个部门共同承办的代表建议，要注意配合和协调，确保代表建议件件有回音、事事能落实。

第三，要突出重点，整体推进。城乡一体化、道路交通建设特别是农村公路养护、城镇建设与管理、生态建设和保护、社会保障、治理非法采洗锰、农田水利建设、采煤沉陷区治理以及环境保护等是代表建议关注的重点热点，是关乎民生民计的大事，县政府及承办部门要紧扣大局，围绕中心，结合实际，攻坚克难，依法、有序、整体推进办理工作。

第四，要善于结合，讲求实效。在办理代表建议的过程中，影响和制约办理实效的一个重要因素就是解决具体事项的资金相对缺乏，一些建议事项需要立项才能解决，因此，要有效整合各类资源，集中财力，有计划、有重点地办理好一批事关全局发展、关乎民生民计的代表建议。对承办部门在办理代表建议时所需的一些资金，县财政要给予积极支持。同时，各承办部门要重视和加强代表建议办理工作与单位业务工作的有机结合，确定年度目标任务时，将代表建议提及需要解决的事项纳入其中，重点抓好落实。对需要立项才能办理落实的代表建议，要早谋划、早安排，认真做好项目申报立项，争取建议事项列入本年度或下一年度项目建设计划，在这方面，县政府要强化统筹协调，督促职能部门把这项工作作为一件大事来抓，认真抓紧抓好。

第五，要健全机制，加强督办。建立、完善和兑现代表建议办理工作机制和考核办法，充分运用督查督办手段，借助舆论媒体监督，加大代表建议办理落实力度。10月下旬，县人大、县政府将组织对代表建议的办理情况进行一次检查，县十五届人大第五次会议将分别听取和审议县政府关于代表建议办理工作及县人大常委会关于代表建议办理工作检查情况的报告，全面接受人大代表监督。