——2010年11月26日在嘉禾县第十五届人民代表大会常务委员会第22次会议上

县经济局局长  李学辉

主任、各位副主任、各位委员：

今天，县人大常委会听取和审议我的履职情况报告，既是对我工作的指导和促进，更是对我的关心和鞭策，我表示衷心地感谢。现就我2008年以来的履职情况简要报告如下，请予评议。

一、不折不扣推进工业强县

2008年以来，面对特大冰灾和全球金融危机对我县工业经济的冲击，我能审时度势、全心履职、扎实干事、不折不扣推进工业强县，使全县工业经济实现了逆势上扬、快速发展。2008年，我根据年初冰灾实际和全球经济不稳定的大势，提出了“三转化”的工作思路：即把冰灾带来的困难转化为争取政策和项目的优势，把市场反常带来的冲击转化为产业提档升级的机遇，把贯彻落实科学发展观带来的压力转化为承接产业转移的契机。全县抗冰保电取得全面胜利：2月22日实现大电网并网，工矿企业1月底逐步复产，4月底全部恢复生产，争取抗灾项目6个，争取22OKV变电站提前立项动工。2009年，针对全球金融危机对我县工业经济发展的冲击，通过开展“返乡创业年”活动，开展“服务经济保增长，改善民生保稳定”活动和一系列支持企业的措施，保证了工业快速发展。

在推进工业强县过程中，我深入乡镇、企业、园区进行深入调研，掌握实际情况，并对我县工业发展的优势，现实条件，发展方向等进行了深入思考，提出了推进新型工业化的发展思路。一是突出重点推进工业强县。突出重点产业：铸锻造产业是我县的传统产业，更是我县的重点产业，两大产业占了全县工业总量的50％。在工作中，我把对传统产业的提档升级放在首位，着力推进了两大产业的产品、品牌、技术、发展战略、管理方式方法升级，促进了铸锻造产业的做大做强。突出重点区域：紧紧抓住坦塘工业园这一产业核心聚集点，突出塘村、袁家、车头这一整块老工业基地，依托桂嘉路这一轴线，带动了行廊、龙潭、钟水等地工业的发展，从而在全县形成了“点轴块”重点区域互动发展的新型工业格局。突出重点人群：坚持“干部创事业，能人创实业，百姓创家业”，充分发挥铸锻造乡土人才、返乡创业人才、外来客商、本地老板等重点人群的资金、技术优势，激发他们的积极性推进新型工业化。二是打造平台推进工业强县。抓好了《县委、县政府关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的实施意见》。《县委、县政府关于促进铸造产业集群发展的若干意见》等政策文件的起草出台，打造了工业强县的政策平台；制定和实施了  “一园五区”集中集群集约发展工业的思路，并建言献策，  为“一园五区”争取了大量建设资金，逐步完善了基础设施，为工业强县打造了载体平台；指导和组织成立了嘉禾县在粤铸造业商会，嘉禾县锻造（五金工具）协会；搞好了嘉禾县铸造协会换届，强力推进了铸造协会和在粤商会与中铸协、省铸协、香港铸协、广东铸协等行业组织纵向、横向战略合作，形成了利用县内外两大资源，开拓县内外两大市场，打造“江南铸都”的良好格局，为工业强县营造了良好行业自我服务平台。

通过近年来的努力，全县工业发展实现了三大转变：即由分散向集中集群转变：形成了以“一园五区”为工业主战场的格局，园区工业已占全县工业的40％以上：由单打独斗向整体品牌转变：已形成“嘉禾铸造、神州荣耀”、“嘉禾锻造、华厦骄傲”的产业集群整体品牌；由河东向全县均衡发展转变，形成了河东河西工业并驾齐驱的良好局面。产值过亿元企业由2007年的零户到2010年10月已达17户；2010年实现了投资过亿元项目零的突破，南岭水泥、巨人机床分别投资5亿元和4.5亿元；信息化与传统产业的结合取得重大突破，湘南铸业、雄建机床、红德机电等企业都新上消失模自动化生产线，特别是红德机电的消失模全自动化生产线；向力力市长视察后称其为当今世界最先进生产线。规模工业占全县工业的比重不断加大，三大支柱产业的比重更加明显，工业发展后劲不断增强。2008年、2009年我县都被市委、市政府评为加速推进新型工业化工作先进单位、发展非公经济二等奖；2008年被市委、市政府评为“抗冰救灾”先进单位；2008年12月被授予“湖南省铸造产业基地”，2009年9月被授予“中国铸造产业集群试点县”。2010年6月7日，全市工业经济和工业项目建设大会战现场观摩交流会在我县召开，谭平副书记、毕华常务副市长等市领导对我县工业经济发展给予充分肯定。2010年5月7日—14日我县组团参加了中国铸造协会年会暨中国国际铸造博览会。会上，县委书记陈荣伟被中铸协评为热心支持铸造产业发展优秀县委书记，嘉禾县铸造协会被中铸协评为优秀地方协会，协会秘书长唐华子被评为协会先进工作者。11月17日—l9日，成功承办了湖南省铸造协会20l0年年会暨铸造产业集群发展论坛。我县铸造业质量检测中心被工信部评为中小企业核心服务机构，全省仅6家；我县锻造协会被评为全省公共服务核心平台。

二、不松不退推动节能执法

县经济局作为全县节能领导小组办公室，担负着推动全社会节能，全面完成“十一·五”节能目标的重要职责。为此，我们切实做好了以下四方面工作。

一是通过强化行政执法推动全社会节能降耗。县经济局作为全县电力行政执法和墙改执法职能部门，担负着管理全县供用电秩序和新型墙材推广的职责。为了完成这项工作，我积极主动、精心谋划，亲自策划并参与一系列节能降耗宣传活动。在开展打击危害破坏电力设施，查处和打击非法采选企业供用电行为中，我身先士卒、亲力亲为，有效地遏制了非法企业发展。二是通过制定产业发展规划，严把产业准入关，促进了工业的节能降耗。针对我县铸造企业高耗能的现实状况，我先后多次组织骨干企业主研究讨论，并远赴山东、河北等地学习，并多次与相关企业主沟通，有效地促进了我县铸造业环保循环炉、电炉的应用改造，极大地提升了节能水平。三是通过淘汰落后产能，改造提升传统产业促进节能降耗。在对水泥厂的关停中，我在耐心细致地向业主讲解政策，取得业主支持的同时，积极向上级有关部门争取项目资金，两个水泥厂的关停改造工作较为顺利。对小冶炼污染企业的关停，我立场坚定，今年上半年共关停了110多家小冶炼污染企业。通过这些强有力的举措，我县到2010年6月止，万元GDP能耗比2005年下降了19．77%，比“十一·五”目标仅差0.33%；万元规模工业增加值能耗下降了41%，比“十一·五”目标超过了16个百分点。四是面对突发问题尽心尽力为大局分忧。2010年1月，我县血铅问题被舆论炒作，县委县政府既面临着强大的发展压力、政治压力，又面临着强大的稳定压力，在此关键时刻，我与环保局的领导一道争分夺秒、夜以继日地多次到省经委、省环保厅汇报协调，“为我县争取了最大的产业空间。同时，在县委县政府主要领导的调度下，与冶炼企业主面对面地作沟通说明、解释工作，为我县大局稳定作出了应有贡献。

三、不屈不挠维护和谐稳定

一是积极化解矛盾。经济系统所辖单位多，改制企业多，各种矛盾较多。但我作为一把手，坚持不怕分歧，正视矛盾，用协商和民主的办法寻求共同点，解决矛盾，成功地处理了一系列复杂棘手的问题，先后处理和化解了皮鞋厂改制职工上访，国有集体改制企业负责人上访，四大煤矿部分职工上访，银行系统改制职工上访等矛盾，确保了全系统在2008年的大事之年，2009年的大庆之年没有赴市以上的群访和个访，全系统稳定和谐。

二是“双联”工作富有特色。机关单位联系企业、机关党员干部联系困难职工是我党的优良传统，也是促进企业发展和构建和谐社会的重要手段。几年来，我能经常深入基层，了解企业困难和群众疾苦，先后为企业召开现场会50多次，亲自为企业解决各类实际困难和问题90多个，帮助和慰问困难职工160多人。与此同时，我多次向县委、县政府相关领导建议并提出我县“双联”工作的新思路，从而使我县“双联”工作有效地实现了三个转变，即由节假日双联向经常性双联转变，由送钱送物向送政策送环境转变，由联系国有集体企业为主动联系非公有制企业为主转变，“双联”工作多次被市委、市政府评为先进单位。本人也多次被评为全市“双联”工作先进个人。

三是通过廉洁从政促和谐稳定。2008年以来，我始终坚持勤政廉政，以身作则，率先垂范，以自己的勤廉引领全局，实现了全局上下凝心聚力干事业，谋发展：心态平和愿勤廉。我始终坚持一个得失两忘的心境，心态平和，不以物喜，不以已悲，把工作和奉献作为人生的第一追求，对官场有一颗平常心，对工作有一颗进取心，对企业有一颗服务心，以自己心境的和谐推动了全局人心的和谐，工作的和谐，在全局营造了一个风清气正、激情干事的良好氛围；学习提高创勤廉。我作为经济局领导班子的“班长”，能认真贯彻中纪委和省、市、县纪检监察部门关于党风廉政建设工作的一系列指示，提高了自己廉洁从政、清白为官的意识，从而在思想上筑牢了拒腐防线。能经常自重、自省、自警、自励，常思贪欲之害，常除非份之想，常怀律己之心；制度约束保勤廉。我注重抓制度建设，完善了《政务公开制度》、《绩效考核制度》、《财务管理制度》等一系列规章制度，在全局实现了以制度管人，约束人的局面，提高了工作效率。严格执行上级关于“三重一大”和“三项工作不直接分管”的规定。坚持大事讲原则，小事讲风格，充分尊重班子成员和干部，调动他们的工作积极性和创造性，形成了工作合力。

2008年以来，我在县委、人大、政府、政协四大家的领导、重视和关怀下，在各级人大代表和社会各界的监督支持下，认真履行自己的职责，各项工作都取得了长足进步，但由于种种原因，几年来的工作，离领导的要求和人民的期盼还有一定差距，就全局而言仍有三大矛盾：一是现代工业必须集中集群集约发展与我县工业仍然是散小差的矛盾。二是发展新型工业与我县传统工业先天不足之间的矛盾。三是调结构转方式必须强化宏观调控与我们宏观调控手段乏力之间的矛盾。我在工作中也还存在诸多不足：一是理论学习有待进一步加强，子的忙于事务，学习不能持之以恒，从而造成运用科学发展观解决具体问题的能力有待增强。二是主动与领导沟通和交流的能力有待进一步加强。三是工作措施有待进一步创新。在今后的工作中，我一方面将进一步加强理论学习，坚持用科学理论不断拓宽视野，不断增强创新意识。另一方面，将不断完善各种工作制度、管理制度，创新工作机制，更好地推进各项工作。

以上报告，敬请领导和同志们审议，欢迎领导和同志们对我的工作提出宝贵意见，并借此机会，向一直关心、支持和帮助我的各位领导、同志们表示诚挚的谢意。