——2010年11月26日在嘉禾县第十五届人民代表大会常务委员会第22次会议上

县司法局局长  邓权彬

主任、各位副主任、各位委员：

县人大常委会决定听取和审议我本届任职以来的履职情况，这既是对我县司法行政工作的高度重视和支持，也是对我个人的极大关心和鞭策。根据安排，现将我履职的主要情况报告如下，敬请提出宝贵意见。

一、任职以来的主要工作  

2008年3月，县人大常委会任命我继续担任县司法局局长；我深知责任重大，决心扎扎实实推进司法行政工作发展，兢兢业业当好人民群众公仆。三年来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大常委会的监督支持下，我团结局党组一班人，带领全体司法行政干警，紧紧围绕县委，县政府工作大局，求真务实，真抓实干，完成了各项工作任务，我县司法行政工作实现了持续，良性发展，受到县委县政府和上级业务指导部门的充分肯定：全局各项业务工作在全市司法行政系统各单项工作考评中位列前茅，办公室工作、法制宣传工作分别被评为全市先进，局领导班子被县委县政府授予“执行党风廉政建设责任制优秀领导班子”荣誉称号，局党支部连续两年被评为“先进基层党组织”；全局受省、市、县表彰的先进个人达25人次，行廊司法所长彭光生同志被评为“第五届全省司法行政系统先进个人”、荣立省人民政府一等功，我本人两次受到上级表彰。

（一）加强学习，注重实效，不断提升综合业务素质。

个人素质是做好工作的基础。上任以来，我一直把自己当成司法行政系统的一名新兵要求自己，充分利用各种机会和时间，认真学习马列主义。毛泽东思想。邓小平理论，学习江泽民同志的“三个代表”重要思想和胡锦涛同志的科学发展观重要理论知识，学习党的路线、方针和政策，为贯彻、执行、落实好县委指示和县人大决议奠定了坚实的思想政治基础国；全面学习了基层人民调解、法律服务、律师公证等涉及司法行政方方面面的业务知识和国家法律法规知识，虚心向内行学习，不懂就问，不断提高自己的司法行政业务工作水平，为全面完成县委、县人大、县政府交给的任务打下了扎实的业务基础。同时，狠抓全局干警的学习和素质教育工作。制定完善了学习制度和学习规划，规定每周星期五为干部集中学习日；积极创新干部学习教育方式，在理论学习课上，改变原来由领导唱“独角戏”的传统方式，实行“干部轮流主讲”制度，即在每次集中学习课上安排一名干部主讲，既提高了学习效果，也使干部的口才和胆量得到很好的锻炼，激发了干警队伍活力，全局上下形成了刻苦学习、勤奋工作、勇于创新、自觉奉献的良好氛围，队伍的战斗力明显增强。

（二）团结为本，处事秉公，营造心情舒畅共事环境。

作为一局之长，我始终把团结摆在突出位置，精心营造心情舒畅的共事环境。一是多交心，沟通情感。我经常找机会与班子成员及一般干警交谈，了解情况，联络感情，及时掌握他们的思想动态。二是求公正，合理分工。按照因人制宜、唯才是用、稳妥调整的原则，采取先定岗、定职、定权，然后再定人的方法，力求做到公平合理，做到人尽其才，才尽其用。三是定制度，共谋大事。制定了民主生活会、局长办公会、局务会等会议制度，并坚决按制度办事。四是想办法；解决问题。我着力向县委，县政府及上级业务机关争取解决了以下实际问题：①争取上级为我局配备了两台警车，缓解了我局公务用车紧张的局面；②争取县，乡两级党委政府重视；着力解决司法所办公用房建设经费问题。目前，我县的司法所办公用房建设工作已基本完成；③积极争取县财政的支持，普法、法律援助等业务经费逐年有所增加，村级人民调解员的补助进一步落实；④积极向县委推荐优秀干部，三名股室负责人解决正，副科级待遇，六名年轻干部调离司法局到更重要的部门任职，龙潭司法所长李建军被提拔进局领导班子任副局长。上述举措，极大地调动了全体干警的工作热情；从而在全局营造出上下一条心，工作一股劲，心往一处想、齐心朝前奔的良好氛围。

（三）爱岗敬业，身体力行，推动各项工作不断发展。

司法局工作尽管困难较多，但我身体力行，不畏艰难，全身心地投入到工作中，制定并推行了行之有效的规章制度和改革措施，做到用制度管人，按制度办事，按责任制考核，开展了卓有成效的创造性工作，充分调动起全局干警的积极性，使许多问题和困难迎刃而解，全局各项业务工作出现了持续稳定发展的良好态势，为确保全县社会和谐稳定发挥了重要作用。

（1）普法依法治理工作扎实深入开展。紧紧围绕全县重点工作，结合“法治嘉禾”创建活动，配合“大下访”：农民工维权。科技下乡等专题活动，采取丰富多彩的形式，通过上街宣传、送法下乡、送法到户及法制板报、宣传标语和在电视报刊创办专栏等方式，使法制宣传教育融入中心工作，贴近人民群众，深入到社会各个层面。三年来，我局联合县信访局、县法制办、县法院、县公安局等单位组威“信访知识宣讲组”，到全县各乡（镇）举办“非正常上访法制培训班”22场/次，为从源头上控制、预防和减少信访问题，实现我县信访形势的根本好转起到了积极作用；开展青少年法制知识竞赛、演讲比赛5场次，引导他们形成良好的法制意识和守法习惯，有效预防青少年违法犯罪，得到社会各界的一致好评；组织法律宣讲团，到县看守所向在押人员开展法制宣传教育活动3次，使在押人员深受感动，他们纷纷写出心得体会，表达了对以往所犯错误的深切悔恨及对社会并耒遗弃他们的感激之情。三年来，共开展各种专题法制宣传活动30场次，出动宣传车500令台次，出黑板报、宣传栏1100多期；悬挂横幅，标语1280余条，上法制课580堂次，举办法制讲座或培训班150多场，举办法律知识竞赛活动中发各种法制宣传资料和普法教材20余万份（册），解答群众法律咨询7000令人次，使法制宣传深入机关、单位、学校、企业、农村、社区，大大提升了全县上下及社会各界人士的法律意识。三年来，全县共有20余万人接受了“五五”普法教育，占应普对象总数的92％；创建了坦坪乡丰塘村和龙潭镇金塘村两个“全国民主法治示范村”及县地税局一分局和县水利局执法大队两个“全省依法办事示范窗口”，我县成为“五五”普法期间拥有两个“全国民主法治示范村”的县市区之一（这在全省乃至全国都较少），今年8月，我县“五五”普法依法治理工作顺利通过省、市检查验收。   

（2）基层司法业务工作积极稳妥推进。一是深入排查调处，筑牢维稳“第一道防线”。我们始终坚持“调防结合、以防为主，多种手段、协同作战”的民调工作方针，充分发挥人民调解在预防、化解矛盾纠纷、法制宣传教育中的作用，通过深入开展“大下访”活动、“司法行政大动员，化解矛盾促和谐”专项维稳活动及“应对金融风险，促进富民强县” 专项法律服务活动，积极整合各种资源，推动“三调联动”；机制的健全完善，对需要相关部门配合调处的矛盾纠纷，及时启动“三调联动”机制，整合调解资源，形成工作合力，增强调解效力，许多矛盾纠纷迎刃而解，有效促进了基层人民调解工作的发展，确保了全县社会大局稳定。2008年来，全县272个基层人民调解委员会共排查调处大小民间纠纷8615件；防止民简纠纷激化194件，18个司法调解中心共调处较大矛盾纠纷620件（其中群体性纠纷59件），与蓝山县召开高规格的睦邻友好联谊会1次，与周边县市区开展联谊活动l80余次，签订睦邻友好协议380份，调处边界纠纷120起，确保了边安内和。同时，积极开展社区矫正试点工作，为教育帮助轻微犯罪人员做了大量有益尝试，收到良好效果。二是落实安帮措施，预防和减少重新违法犯罪．我们紧紧围绕“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的工作思路，认真落实安帮措施，强化组织领导，强化制度落实，强化回访巩固，努力预防和减少重新违法犯罪，有效减少了社会乱源。成立了全县刑释解教两劳回归人员安置帮教工作领导小组，各乡镇成立了安置帮教工作站，各村（居委会），社区成立了安帮小组，确定了帮教员，构筑了“纵向到底，横向到边”覆盖全县的安置帮教工作网络。全面推行“三包一定”即包安置、包帮教、包转化、定期限为主要内容的刑释解教人员目标管理责任制，把接茬、安置，帮教管理责任落实到基层。同时，对每一位帮教对象实行“对口帮教”，跟踪教育，逐一建立帮教档案，实行户籍化管理。帮教员经常深入到帮教对象家中，了解他们的思想动态和就业，生活情况，帮助协调解决一些具体问题，使回归人员思想稳定，安居乐业。三年来，共安置帮教刑释解教两劳“回归”人员172人，重新犯罪率为“0”，有效减少了社会乱源。三是夯实基层基础，着力推进司法所规范化建设。一方面，加强硬件建设，严格按照“高标准、高起点”的要求稳步推进司法所办公用房建设工作。我县司法所办公用房建设现基本完成，大部分已投入使用。司法所的各项业务装备配置逐步完善，现已有11个所配备了专用摩托车，5个所配备了专用电脑。另一方面，加强软件建设。强化业务指导管理，进一步完善司法所内部管理制度，实现司法所工作和管理规范化、制度化。目前，我局正积极争取县委政府和有关部门的重视、支持，加大司法所收编工作力度，以尽快理顺司法所管理体制。

（3）法律服务工作优质高效开展。法律服务工作者积极拓展服务领域，深入集市、社区，进村入户，为群众提供优质便捷高效的法律服务。2008年来，全县律师及基层法律服务工作者担任常年法律顾问75家，办理各类法律事务1366件，避免、挽回经济损失1800余万元；县公证处办理各类公证事项436件，上门为老、弱、残等弱势群众办理公证23件，拒办不真实、不合法公证2l件；县法律援助中心紧扣“规范、创新、发展”主题，以人民满意为标准，积极开展法律援助工作，共为未成年人、残疾人、妇女、老年人及军人等社会弱势群体提供法律援助389件，为困难群众挽回经济损失60余万元。今年法律援助工作被列为全省为民办实事考核项目，我县法律援助工作人员努力工作，已超额完成了省里下达的ll0件的援助指标任务，受到上级的肯定和群众的赞扬。

（四）严明纪律，率先垂范，狠抓思想作风和廉政建设。

思想作风与廉政建设是队伍建设的重点和难点，对于开展好全局王作有着举足轻重的作用。为加强队伍建设，确保政令畅通，全面完成全局各项工作任务，我采取有效措施，下大力气狠抓思想作风和廉政建设。一是健全了学习、考勤、会议、工作、车辆管理、财务管理、目标管理责任等一系列制度，为思想作风与廉政建设提供了制度保障。二是为使制度产生其应有的效应，我在每个细节上都注意模范执行，做到率先垂范。在遵守学习和考勤制度上，我坚持事事当先，样样带头，按规定执行不走样；在会议上，我做到多听少讲，集思广益，不搞“一言堂”，坚决执行决议；在执行财务制度和重大事项上，严格按县委县政府“三重一大”标准办事，严格按标准和制度执行，做到廉洁自律。三是大力开展社会主义荣辱观，社会主义法治理念、科学发展观、“强素质、抗腐蚀、讲奉献”主题教育和“创先争优”活动，与田心乡栗木凤村开展城乡党组织结对共建活动，积极培育“忠诚敬业、勤学创新、修养大气”的机关文化，积极收集社情民意，为群众解决实际问题，干警作风和精神面貌大为改善，警民关系不断加强，推动了司法行政各项工作的顺利发展。四是切实转变作风，扎实开展“大下访”活动。三年来，全局干警共有5000令人次投入到大下访活动中，走访群众近15000户/次；送发《便民手册》、《农民工普法读本》及相关法律法规宣传读本150000令册，发放问计表、走访情况登记表和警民联系卡40000令份，收集意见和建议1000余条，做到了活动开展紧张有序。警民联系简便快捷，做到了群众意见事事有回音，件件有落实，群众对司法行政干警的满意度大幅提升。如今年4月份，我们在广发乡走访中了解到广发圩老市场上开了一个赌博的窝点，群众反映强烈，希望相关部门尽快处理。我们收集到上述意见后，及时将情况反映给广发派出所，广发派出所迅速出动民警把该窝点捣毁，群众无不拍手称快。

二、存在的主要问题和不足   

任职以来，我和班子成员与全局干部职工一道，尽心竭力做了一些工作。但我也清醒地认识到，这些工作与县委，县人大、县政府的要求比，还存在一些问题和不足。主要表现在：一是普法依法治理工作有待进一步加强；二是基层人民调解作用有待进一步发挥；三是法律服务市场有待进一步规范。就个人而言，学习还不够系统，深入调研，破解工作难题还有所不足，这些都有待切实改进。

三、今后的打算

我将以此次履职汇报为动力，虚心接受县人大常委会和同志们的意见，针对存在的问题认真整改，脚踏实地、恪尽职守，继续接受组织和群众的监督，努力做一名合格的人民公仆。

（一）加强学习，努力提高思想政治素质、领导能力和依法行政水平。进一步学习领会科学发展观内涵，不断提高政治理论素养和政策水平，严格执行法律法规，坚持依法行政，实施科学管理。

（二）开拓创新，推进全县司法行政工作发展。统筹兼顾，认真总结“五五”普法经验，研究制定和实施好“六五”；普法工作规划，争创普法工作先进县；深入研究解决人民调解工作存在的问题，提高人民调解人员的工作积极性，充分发挥人民调解在促进社会稳定的“第一道防线”作用，采取有力措施，规范我县法律服务市场。

（三）改进作风，做到为民、务实、清廉。坚持“执政为民”，深入基层、深入群众，说实话、办实事、求实效，自觉接受人大和社会各界的监督，认真办理人大代表建议，时刻严格要求自己，以身作则、勤政为民，拒腐防变、廉洁奉公。

我十分感谢县人大常委会对司法行政工作的关心和支持，十分珍惜这次难得的机会，恳请各位领导和同志们多提批评意见，我一定以此为鉴，始终以奋发有为的精神，努力把工作做得更好，为全县司法行政工作的发展贡献自己的力量。