——2010年11月26日在嘉禾县第十五届人民代表大会

常务委员会第22次会议上

县农业局局长  李儒琴

主任、各位副主任、各位委员：

    我是2008年3月31日从县人大领导手中接过红红的县农业局局长任命书的，从此，我开始了县农业局局长岗位的履职历程。任职以来，虽然碰到过许多困难和挑战，经历了不少艰辛甚至痛苦的时刻，但总的来说，我是非常幸运的，因为一是县委，县人大。县政府领导非常支持我的工作，非常关心重视农业，这给我注入了一股强大的精神力量。二是全局干部职工一直以来非常支持和理解我的工作，这让我充分感受到农业局这个大家庭的快乐、温暖和幸福。三是赶上了一个强农惠农兴农的好时期，这给了我做好农业工作无限的光荣感和自豪感。几年来，我时刻不忘发展农业的重任，求真务实，勇于创新，励精图治，全身心投入到这一光荣使命当中，不负党和人民对我的期望，全县农业取得了长足的发展。现我非常高兴地将本人担任农业局局长以来的履聪情况报告如下。

    一、绝不辜负群众期盼，把提高素质作为推进工作的抓手

    就任县农业局局长后，我深知自身的能力和修养直接关系到全局的形象，关系到全局工作的成败，因此，我特别注重加强，自身修养，提升精神境界，提高工作能力。

    1、坚持以学习增智能。积极参加县委中心学习组和局党组学习会，认真学习中国特色社会主义理论体系，以“三个代表”重要思想为指导，深入践行科学发展观。积极参与省农业厅，市农业局和县委县政府组织开展的创先争优活动。主动深入农村调查研究，了解农民所需所盼，到生产一线掌握农情，解决问题．先后撰写了《嘉禾县现代农业企业（生产大户）发展情况的调查》。《嘉禾县粮食生产现状及建议思考》，《推进农村“三化”解决“三农”问题》。《嘉禾县乡镇农技推广机构现状及对策》等7篇调研文章，掌握子农业生产工作第一手资料，为县委县政府提供决策依据。

    2、坚持以民主促团结。一是坚持克已奉公、以德服人，当奸民主决策的“班长”，不当一言堂的“家长”。坚决执行县委有关重大决策、重要干部人事任免、重大项目安排和大额资金使用等“三重一大”工作的规定，加强班子成员简的交流，开展批评与自我批评，真正做到了推心置腹交换意见，齐心协力共谋发展。二是注意维护班子团结，增强干部职工的凝聚力和战斗力。提出了“三多三少”的共事原则，即“多通

气。少怨气，多负责。少指责，多理解。少误解”，通过适当“放权”，将职权与职责相统一，调动班子成员和干部职王的积极性。主动性。对班子成员和干部职工，我总是抱着谦虚友善的态度，用欣赏的心态。仰视的眼光予以褒奖和鼓励，不居功自傲。高高在上，不揽功诿过，推卸责任。三是注意倾听群众呼声，吸收群众意见。针对乡镇农技站和县种子公司改革改制等重大问题，我主动与职工促膝谈心，做过细的思想政治工作，在充分听取收集职工意见的基础上，组织召开多次局务会专题研究讨论，并按照政策，结合实际，制定方案，及时向县委县政府汇报，使乡镇农技站改革工作顺利推进和完成，种子公司的改制工作也将在县委县政府的统一安排下全面启动，力争在年底或明年初完成。

3、坚持以廉洁树形象。我始终牢记“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”的教条，牢固树立“执政为民”、“万事民为先”的观念，认真贯彻执行党风廉政建设责任制。一是自觉遵守和执行《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则？等党纪条规，严于律己，洁身自好。“小事无德，大事无成”，我常从“小事”做起，时处处，事事严格要求自己，防微杜渐。例如赴省市衔接项目汇报工作力求做到简洁高效，快去快回，出差到省城尽量坐火车，坚持住普通宾馆，吃简单盒饭，必须的招待活动也做到既真诚，热情又量力而行，不搞铺张浪费，从不借出差之机进行公款旅游娱乐活动，甚至连正常的差旅补助都从未领取过；局里一部废旧公车的处理和种子公司门面出租都采取了公开拍卖和招标的方式，拍出了远高于底价的价格，很好地维护了集体利益。二是进一步完善了局机关公务接待。财务管理、车辆管理等各项制度，并带头执行。如在财务管理方面做到以下几点：（1）大额开支集体决定和审核，小额开支由民主理财小组审核，购买大件办公用品一律实行政府采购；(2)所有开支票据附件完整，手续完备、规范、去向清楚；(3)所有收入及时开据财务票据存入财政帐户，不坐支，不挪用，不设任何的小金库；(4)所有开支由分管财务的副职一文笔审核；(5)财务管理情况定期向班子成员通报，三是教育管理好全局干部职工，认真执行各项管理规章制，度和党纪政纪，法律法规，杜绝各类违规违纪以及违法犯罪事件的发生，在带头受教育、带头讲原则、带头守纪律等方面坚持以身作则，率先垂范，时刻以一个共产党员的标准严格要求自己，堂堂正正做人，老老实实办事，清清白白为政。四是牢固树立全心全意为人民服务的思想，关心群众疾苦，尽力为民解忧。对群众来信来访做到热情接待，热心帮助，给予满意答复，时刻注意维护人民公仆的良好形象。

二、切实牢记人民重托，把加快发展作为农业工作的重心

    几年来，我把为人民办实事，谋利益作为根本职责和全部追求，努力以加快农业发展的实绩回报社会。

    1、发展粮油强基础。坚持“稳粮扩油攻旱粮”的工作思路，扎实开展以农业科技大培训，大示范、大推广为主要，内容的粮油高产创建活动，不断增强我县粮油生产能力。几年来，共培训农村富余劳动力近2万人次，举办各类示范样板32个，推广超级稻、玉米、水果等新品种21个和农作物病虫害专业化统防统治、测土配方施肥等新技术10项。全县粮油生产稳步发展，今年完成粮食生产面积37.5万亩，是市农业局下达任务的104.4％，其中稻谷24.61万亩、玉米6.92万亩，稻谷中超级稻3.8万亩、优质稻22.6万亩，稻谷优质率达到92％，比2007年提高了6个百分点，粮食总产量16.26万吨，比去年增加0.38万吨，增长2.39％：完成油菜种植面积3.1万亩，比2007年增加2.4万亩，增长400％。油菜已成为我县农业增效。农民增收的一大支柱产业。今年全市的油菜示范点设在嘉禾，市委常委，市委秘书长何文君作为联系领导亲自挂帅。

    2、培育产业促增收。为力口快农业产业化建设，推动我县现代农业的发展，我们提出指导农业产业化发展基本思路和理念的“六个转变”，即从追求数量向讲究质量转变，从传统种养向现代加工转变、从布局分散向集约成团转变、从管理粗放向管理精致转变、从家族封闭向社会开放转变、管理理念从运动员向裁判员转变。几年来，不断加大对农业龙头企业的扶持力度，每年都向省市农业产业化办和乡镇企业局争取资：金扶持我县农业龙头企业，其中今年争取安排了55万元。目前，全县县级以上农业龙头企业达到38家，其中市级10家，省级1家，还有五家正在申报当中，市级龙头企业的数量在全市处于领先地位。预计今年全县农产品加工企业(558家)年销售收入达73552万元，利润4950万元，比2007年分别增长233％和147％；市级以上农业龙头企业实现利润3100万元，规模以上农副产品加工企业实现企业增加值3800万元，比2007年分别增长270％和132％。狠抓产业基地建设，建立优质稻、玉米、烤烟、三味辣椒、水果、油菜、蔬菜等主导产业生产基地面积达到2l万亩，带动10万农产发展。其中，优质水果面积3.8万亩，水果优质率达到76％。“十二五”期间我们还将积极组织筹建县农产品加工园区，以进一步加快我县农业产业化发展进程。

3、提高水平保安全。“民以食为天，食以安为先”，农产品质量事关老百姓的身体健康和生命安全。为此，我们突出加强农产品质量安全监管。一是大力推行农产品标准化生产。累计完成制(修)订农产品地方性标准化生产技术规程18个，建立标准化生产示范基地面积12万亩，其中标准化果园6个，面积3.2万亩，经农业部认定时无公害农产品产地面积达到13.8万亩，“三品”认证20个，其中无公害农产品7个、绿色食品8个、有机食品5个。二是抓好蔬菜、大米、水果、茶叶等大宗农产品的市场准入和生产基地准出工作，建立和完善了以县城大型超市。农产品批发市场为主的市场准入各项管理制度。三是进一步强化农业投入品的监管，切实开展农产品农残例行监测，累计抽检农产品样品7580个，其中今年已完成2380个，合格率达96.8%，比2007年提高4个百分点。三年来，全县没有发生过重大农产品质量安全事故。

    4、强化执法优环境。一是着力加强执法队伍建设，改善执法条件，成立了农业综合执法大队，并投入16万元配备了一台专用执法车。二是大力开展专项整治活动，强化农资市场，农产品质量安全，耕地质量管理和农业环境保护等三个方面的监管执法工作。三年来共出动执法人员1800人次，收缴劣质种子1200公斤，肥料20吨，收缴甲胺磷等高毒残留农药130瓶，高毒鼠药300包，立结案28起。特别是在耕地质量监管方面，我们依据《湖南省耕地质量管理条例》等法律法规，对我县非农建设占地，严格执行“占一补一，占补平衡”的原则J加大耕地质量的跟踪监管力度。今年，上半年起草了《嘉禾县耕地质量管理办法》，并由县领导牵头多次召开协调讨论会，广泛征求意见，很快将正式出台，使我县的耕地质量管理工作有章可循，得以更好地开展。

    5、立项争资保发展。举全局之力，大力推进项目建设，把向上级争项目争资金作为一项重中之重的工作来抓，为此，组建了专门的项目工作班子，在政策的研究、信息的收集、项目的规划和包装、可行性论证报告和申报材料的撰写、上下左右关系的协调、项目的组织实施等环节上加强统筹协调，高效组织。一方面经常到省农业厅各处室了解项目信息和安排打算，有的放矢汇报工作，加强沟通交流，培养

感情；另一方面经常邀请省厅。市局领导来我县考察指导农业工作，增强省市领导对我县的印象和了解。2008年以来，省农业厅处以上领导采我县视察指导。工作每年不少于8、9次，今年省厅来我县就有13人次。可以说，现在是我们与省厅，市局工作联系、感情交流、关系融洽最好的时期之一，是省厅、市局对我县的关注和了解，工作的支持年度最好的时期之一，是我县农业工作在省厅、市局的位置、影响和评价最好的时期之一。三年来，累计申报农业项目达28个，其中争取立项并实施的．项目包括新型农民培训。基层农技推广人员培训、阳光工程、全国绿色食品原料生产基地示范县、旱粮高产示范县、农业执法体系建设、水稻玉米油菜等补贴项目、农业水稻保险项目、乡村清洁工程、基本口粮田建设、测土配方施肥、农业部农作物病虫专业化防治示范县，晚稻施肥补贴等14个，列入部、省级储备项目有“三电合一”农业信息网络建设、标准果园建设、农作物新品种推广示范基地县建设、全国优质苎麻基地县建设、耕地地力提升、外来入侵有害生物防控、节水农业、基层农技推广体系建设、超级稻“种三产四”丰产工程项目县、省休闲农业示范项目县等11个一在项目组织实施过程中，我们严格按照省厅对项目实施的要求，认真规划，周密组织，严格管理，注重实效，受到了上级的高度肯定，所有实施的项目顺利通过省厅领导和专家的检查验收，全部达标合格。如测土配方施肥项目，在全省30个实施该项目的县市区中，省厅给我县的综合评分列第5名。又如水稻、玉米、油菜补贴和农业水稻保险等工作涉及面广、量大、政策性强，我局在面积核实、把关，资料整理汇总及上报，资金管理和资金及时打卡发放到农产、核灾赔付等方面没有出现过任何差错，受到群众的好评，真正让每一个农民享受到了惠农政策所带来的实惠。我上任以来，共争取农业项目资金和扶持资金2280余万元，其中今年共争取省市资金943.5万元(均不含水稻良种补贴和粮食直补资金)。项目的实施为嘉禾农业发展和农业部门自身建设注入了活力。如测土配方施肥项目就投入30万元建立了1个农产品检验检测室和1个200平方米的土壤化验室，为今后我县农产品检验和土壤化验打下了良好的硬件基础。三年来，项目实施带来的新增经济效益达2.8亿元，农民生产生活条件得到了进了步改善。

6、以人为本创和谐。着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是认真贯彻落实良种补贴、水稻保险等各项强农惠农政策，严格农业执法，全力维护农民合法权益。针对群众反映种子、化肥、农药质量、农作物受污染等突出问题，我局专门成立了由5名高级农艺师和农艺师组成的专家鉴定小组，在接到投诉的l天之内赶到现场，进行定性和定量的鉴定，并根据投诉人的需要，在5天之内出具报告书，从未因我们工作不作为，不负责，不主动或出差错而导致不良的社会影响。二是注重干部业务素质的培养，积极鼓励支持干部职工参加各类学习培训活动，全局大部分业务骨干都安排参加了国家农业部、省、市农业部门开展的业务培训，所有科技人员每年至少集中培训一次，费用全部由局里解决。三年来，先后有8位同志取得了农艺师职称，2名同志晋升为高级农艺师，并千方百计争取指标为6名农艺师解决了聘用待遇问题。现局里共有30名农艺师，5名高级农艺师。

三是在政治上关心干部职工的成长。加大干部的培养和推荐力度，先后有10名干部被县委提拔重用或交流，1名干部已通过上级组织部门担任科级职务的考察。四是在生活上关心干部职工的疾苦。多渠道想方设法帮助解决患病干部和种子公司职工的生活实际困难，现在35名种子公司职工每人每月可领到由局里发给的400元生活费，聘请了6名生活困难的下岗职工在局机关后勤门卫，保洁等岗位工作。今年又专门安排经费4万元为全局干部职工开展了有史以来的第一次身体健康全面检查。五是努力改善干部职工的办公和生活条件。筹集资金为每个办公室配备了电脑。空调。打印机、饮水机等办公用品、办公条件得到较大改善；购置了2台公车，较好地解决了公务下乡交通困难的问题。组建了工会活动室<职工之家)和老龄活动室，并安排一定的经费，经常组织，干部职工和离退休老同志开展各项健康有益的娱乐活动。六是尽力提高职工福利待遇。除保证下乡补助等福利的正常发放外，在合法合规范围内争取更多的福利项目，尽力提高发放标准。对历年来单位向职工的借款，制订还款计划并千方百计筹措资金，逐年偿还，现基本还清。经与有关部门多方衔接联系，为全局干部职工恢复办理了中断10多年的住房公积金。由于我们坚持以人为本，注重民生，现在干部职工心齐气顺，工作热情高涨，各项工作运转良好。

7、重塑形象展新貌。一是加强机关内部管理，改进机关作风。制定了工作目标管理考核方案，有效激发了干部职工干事热情，严格执行考勤签到制度，采取领导轮班、活页签到、一次一签等办法，规避预签、补签、代签等现象，机关作风明显好转。二是积极开展驻队帮扶和特派员工作，对外树立农业局良好形象。成立驻普满乡下午坪村联乡包村工作队，协助健全村级领导班子，抓好村中心工作，为驻点村多做好事多办实事。今年我局驻下午坪村工作队为驻村办了4件实事：(1)修筑河坝，解决了800亩稻田的灌溉问题；(2)引水修井，解决了1000令人的人畜安全饮水问题；(3)硬化环村公路2.5公里；(4)基本口粮田的基础设施建设。连续2年派出13名科技特派员进驻农业龙头企业，占全县科技特派员总数的l/3，我局科技特派员为企业抓规划。想点子、引技术、立项目、找市场，全方位支持农业企业发展，受到县委表彰，奖励资金l万元。三是加强新闻媒介宣传，扩大我县农业的影响。2008年起我局每年投入5—8万元与县电视台联合打造以宣传涉农政策和法规。推广农业技术，提供农业信息，宣传推介典型等为主要内容的电视栏目《嘉禾农业天地》，至今已连续播出80余期。在各类党报和权威性农业刊物报道和推介嘉禾农业达60余次。

    一分耕耘，一分收获，经我与全局干部职工的共同努力，我局各项工作开出朵朵绚丽之花，结出累累硕果。2008年荣获全市秋冬种工作第一名；2009年荣获省农业环境资源保护先进单位。全市农业工作目标管理考核第二名，市政府为民办实事(乡村清洁工程)工作先进单位，塘村四村被列为市级为民办实事(乡村清洁工程)示范村，全市农技推广人员培训现场会在我县召开，全县综合绩效考核被评为A类管理单位；2008—2009年，我局连续两年被县人民政府评为农产品质量监管工作先进单位；2010年全市秋冬种油菜示范样板设在我县泮头乡。2008年以来，先后有15个股站20次荣获市农业单项工作先进单位，19人次荣获省，市先进个人，我局土肥农环站站长雷雄的先进事迹被省农业厅编印成书在全省宣传推介。

三、主动接受人大监督，把依法行政贯穿农业工作始终

    人大监督是农业工作创新发展的根本保障。我主动接受县人大，社会各界和人民群众的监督，认真遵守宪法和法律，尽职尽责，把依法行政贯穿农业工作全过程。

    一是强化接受监督意识。在工作中，切实把个人职务行为和部门行政行为置于县人大常委会及代表的监督之下，主动接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，各项工作做到了“阳光”操作，行凤建设取得了明显成效，法律法规意识显著增强，全局干部职工都能够做到依法行使职权，自觉接受监督。

    二是积极推进依法行政。一方面组织全局职工认真学习《宪法》、《农业法》、《农产品质量安全法》、《种子管理条例》等涉农法律法规，增强法律意识和依法行政水平。特别是针对《农产品质量安全法》，先后组织执法大队和相关企业的人员开展专题培训和学习，并结合专项执法检查和科技下乡活动大力宣传，发放宣传材料l万余份，使该法深入企业，基层和群众，广大人民群众食品安全意识明显提高。另一方面全面推行政务公开，在电视台、《嘉禾报》等媒体向社会作主要工作公开承偌，并把本局所有行政许可和审批事项上墙公示，接受社会监督。再一方面大力推行公平、公正，文明执法，全力为农业生产保驾护航。

    三是认真办理代表议案。对人大常委会交办的事项，坚持做到事前有安排，事后有报告。对领导批示的有关涉诉信访案件，及时督办落实。在办理县人大代表建议过程中，我局高度重视，认真研究，制定方案，确定由党组书记雷菊玉同志亲自负责，组织相关人员与代表和委员面对面沟通，邀请相关单位及时召开专题会议研究落实，并及时回复。3年来，共承办人大代表建议7件，答复率100％，代表满意率100％。

岂可尽如人意，但求无愧于心。任职以来，主观上由于本人能力的原因，客观上由于我县地域面积小，农业总量小，群众对发展农业的积极性不高，农业投入相对不足，农业发展的大环境相对滞后等因素，虽然努力了，工作也取得了一定成绩，但离党和人民的要求，离县委、县人大、县政府的要求，离现代农业发展的要求还有着较大差距。从业务工作方面来看：一是农业基础依然比较薄弱，农业抵御自然灾害的能力不强，发展后劲不足；二是农业产业化程度不高，现代农业发展还任重道远；三是在全省、全市有影响，响当当的农业品牌不多，有带动示范性并具规模，特色的农业工作样板不显著；四是农产品质量监管体系不够健全，监管难度大。

五是向上争项目，争资金，面临的困难和矛盾多，难度大。从自身客观方面来看：一是系统学习有差距，由于忙于事务，系统学习政治理论，业务知识还不够，理论学习与实际运用还有差距；二是调查研究有差距，对调查研究存在安排部署多，亲历亲为少，思考运筹多，一线调研少。三是服务质量有差距，在为人民服务，为领导决策服务上，超前谋划不够，服务质量和水平有待进一步加强。

在今后工作中，我将以“常怀感激之情，常葆进取之心，常存敬畏之念”作为我做人做事的座右铭，我将正视困难，改进不足，更加努力地工作。重点做好以下几方面：一是进一步强化理论学习、牢固树立终身学习观念，着力加强政治理论和业务知识学习，注重学习的深度和广度，改进学习方法，做到理论联系实际，学以致用。二是进一步改进工作作风。认真践行科学发展观，坚持一线工作法，定期下到基层调研，认真查找农业工作不足，批准影响和制约我县农业发展的突出问题，努力促使农业工作再改革，再创新，再提高，更好地服务全县经济建设。三是进一步提高工作质量。坚决贯彻执行县人大通过的各项决议和决定，更加主动接受人大监督，进一步密切与人大的工作联系，主动邀请人大领导指导我局重要会议和重大活动。积极配合支持人大代表的视察、检查和调研等工作，对人大代表发现的问题，提出的建议，认真整改，积极落实。同时，努力当好领导参谋，在为领导决策服务上求突破。