——2011年6月16日在嘉禾县十五届人大常委会第26次会议上

县经济局局长  李学辉

主任、各位副主任、各位委员：

2010年11月26日，县十五届人大常委会第22次会议听取和审议了我自2008年以来履职情况的报告，对我个人及局机关工作提出了许多宝贵意见。对此，我及全局干部职工深表感谢，一致认为县人大常委会的意见和建议高屋建瓴，切中了当前工业经济存在的问题和要害，对我有全局工作开展有着重要指导意义。围绕县人大审议意见，我局召开了专题工作会议，制定了《关于对县人大审议意见的办理方案》，并将各项任务细化到部门，进行认真落实整改，现将审议意见的落实整改情况汇报如下。

一、关于更加注重加强学习，加强调研，提高服务决策能力的情况。没有调查就没有以言权，加强学习，深入调研，是提高服务决策能力最有效方法。去年，县十五届人大常委会第22次会议对我履职情况进行审议之后，我着力强化了两方面学习，抓好了两方面调研。一是以深入开展创先争优活动为契机，强化经典原著、哲学原著及建设中国特色社会主义理论的学习；二是认认真真、原原本本学习了《十二.五》规划，初步了解了《十二.五》规划的主要精神；三是对传统工业如何升级为新型工业，传统工业对发展战略性新兴产业基础作用、支撑作用进行了调查研究；四是对节能减排约束性压力空前加大，加快以展的压力空前加大的情况下，嘉禾工业如何突出重围，既要金山银山，又要绿水青山进行了深入调研。通过强化学习，深入调研，有效地提升了我及全局干部职工的决策能力，在实际工作中，主要抓好了“三个结合”。

（一）把马克思主义哲学原理与我县推进新型工业化的实际紧密结合。一是运用事物发展的非均衡性原理，突出重点打进新型工业化任何事物平衡是相对的，不平衡是绝对的。利用这一原理，突出重点产业、重点企业、重点区域打进工业强县，我做了一些工作。今年以来，制定了《优势产业提升计划》，着力推进传统锻铸造产业提质升级。制定了《培育标志性企业的实施意见》，着力培育我县的龙头企业，加大对重点企业的扶持。制定了“两点两轴两板块”作为我县以展工业的重点区域，搞好了县域工业的地域上的发展规划：“两点”即坦塘工业园和石坡头装备制造业基地；“两轴”即桂嘉高等级公路沿线和即将建设的塘村至石桥南北大动脉；“两块”即塘村、车头、袁家这一老工业基地板块和行廊、肖家、田心这一煤炭板块。二是运用事物存在的系统性原理，打造平台打进新型工业化。任何事物都是以系统而存在，工业发展是个系统工程，既要就工业抓工业，更要跳出工业抓工业。去年底以来，我在县委、县政府及加速推进新型工业化领导小组正确领导和大力支持下，积极筹集资金160万元，专门支持一园五区的规划和基础设施建设，进一步完善了工业以展的园区平台。指导和参与嘉禾铸造产业在向粤商会的换届，进上步提升引领发展、服务会员、广泛联系的能力。去年12月份，与嘉禾铸造协会的同志一道，成功组织“湖南铸造协会年会暨铸造产业集群发展论坛”在我县召开，与会客商来自17个省（市区），会上还签署嘉禾县人民政府与香港压铸协会、广东省铸协的战略协定，有效地提升了我县铸造产业的影响力。今年以来，积极参与深圳嘉禾商会的筹备工作中，并力促深圳嘉禾商会于5月21日挂牌成立，会员达100多人，为我县利用县内县外两种资源，开拓县内县外两大市场促发展，提供又一强有力的平台。三是运用事物优劣的辨证性原理，提升优势推进新型工业化。我县人多地少的县情，对发展农业的劣势，对发展工业具有辩证优势，为了让这种辨证优势化为发展工业经济的现实优势，我做了一些工作。今年来，先后召开两次行长联席会，一次银企座谈会，推行行长示范工程，为中小企业增加了近5000万的放贷规模；元月份、4月份，分别组织我县企业家到郴州华天大酒店参加金融知识培训、到北师大参加中小企业高层管理人才培训，有效地提升我县企业家的素质；5月中旬、下旬分别组织我县锻造企业走出国门参加迪拜的五金工具博览会，组织铸造企业参加在深圳的两岸三地铸造论坛暨铸造博览会。

（二）把《十二五》规划与我县工业转型发展的实际紧密结合。我通过对《十二五》规划的认真学习和深入调研，对我县工业如何实现绿色发展、融合发展、转型发展，有了更深的认识，起草和出台了《中共嘉禾县委、嘉禾县人民政府关于工业经济三年转型发展的决定》。文件以转方式调结构为主线，在近半年的实践中，主要突出了三个方面。一是提高认识主动调研我县的基本县情是人多地少，环境容量小，加快发展与保护环境的矛盾非常突出，如之产为大多是高能耗、高排放产业，对于调结构、转方式有特别的紧迫性。二是把住关键制度调。制定实行了电力供应会审制度，以此加强宏观调控，逐步取缔关停违法违规产能，淘汰落后产能，促进产业提档升级。三是系统推进科学调。主要通过制定重大战略，实施重点项目，拉长生产性服务业这个短腿来促进转方式、调结构。制定重大战略，就是实施三个百亿计划：即通过三年努力，力争园区产值过100亿元、铸锻造产业值过100亿元、矿业和矿产品综合利用产值过100亿元。实施重点项目，就是打造三人基地：即铸造产业基地、汽车配件基地、小五多产业基地。拉长生产性服务这个短腿，就是筹建三个中心：即铸件质量检测及研发中心、湘南电镀中心、铸锻产业物流配送中心。

（三）把加速城乡一体化与加速推进新型工业化紧密结合。加速推进城乡一体化，建设湘南地区城乡一体化先行区，是县委县政府的一个重大战略。围绕这一战略的实施，我着力从以下方面做了大量工作。一是始终坚持以新型工作化引领城乡一体化，我认为工业化工业化是国际化、市场化、城市化、信息化的核心和龙头；工业化是城乡一体化的物质力量和产业支撑；工业化是农民从思想观念、生活习惯等方面转化为市民的必然过程，因此，必须强力推进工业强县，大力发展工业。二是紧紧围绕城乡一体化，制定和实施了我县工业十二.五规划，着力推进了企业向小区集中，田土向大户集中，人口向城镇集中，助推了城乡一体化。三是强力推进我县工业品牌建设，2011年元月26日，我县被人民网授予“辉煌十一.五：全国铸锻造产业发展示范县”，2011年2月，我县铸造产品质量检测中心被工信部授予全国中小企业核心服务平台，3月25日，我县嘉津牌茶油、湘江牌活动扳手被授予“郴州市首届市长质量奖名牌产品”，全市仅8个。四是锲而有舍引进战略投资者，成功引进巨人机床、湘南数控等机床制造企业，实现了第一台机床成功下线，今年8月以前，湘南数控的第一台激光切割机可望成功下线，目前，正全力跟踪与广汽、广州万宝等企业集团合作事项，这些战略投资者有望到我县创办配套基地。五是千方百计研究政策，想方设法为全县工业企业向上争资立项。今年来，共包装工业技改、节能减排、淘汰落后产能、分共服务平台等项目16个，可望为我县工业发展争取大笔资金，加速推进我县城乡一体化和新型工业化进程。

二、关于更加注重以挥职能作用，协调推进各项工作的情况。经信局担着管理全县发展非公和工业经济，推进电力执法等职责，系统所辖职情况以来，我更加注重统筹兼顾，协调有序推进各项工作。

（一）促进发展与强化执法并行不悖，相得益彰。一是强化电行政执法队伍建设，经多方争取，在新一轮机构改革中落实了电力行政执法大队编制等问题，并将县电力行政执法大队长高配副科级，解决了有人执法的问题。二是重拳出击，整治非法排污企业，整治非法采锰，去年11月份以来，共开展专项活动3次，拆除非法排污企业、非法采锰企业供电设施设备30多处。三是进一步抓紧抓实墙改工作，关停实心粘土砖企业42家，扶持新型墙材企业5家，我县禁实推新工作被省墙改办评为先进单位。四是超额完成了十一.五节能降耗任务。

（二）促进发展与维护稳定统筹把握。一是利用双联工作这个平台，在春节前后广泛走访企业困难职工，特别是改制企业困难群体，发放慰问金近10万元，为全系统稳定和谐起到“减压阀”、“稳定器”的作用。二是利用群众工作站这个平台，深入联系钟水乡杨梅村、水冲村，为息访稳控做了大量艰苦细致工作。。三是深入矿山、企业一线，解决了一系列企地矛盾。四是积极组织和推行有有序用电方案，解决了大量用电矛盾。今年4月底，5月初，因用电紧张，先后出现了塘村部分企业主冲击月头岭变电站，坦坪部分居民冲击坦坪供电所等群体矛盾，我一班人正确应对，产迅速出台有序供电方案，确保了全县用电和谐。

（三）经信局工作与全系统工作整体推进。经济系统是全县最大的系统，集中了生产资料要素部门，执法执收部门，条管单位多，如何打造一人体系统，以更好地服务县域发展，去年11月以来，我做了下述工作。一是成功举办了高水平的经济系统红歌会。二是成功举办了全系统的“嘉禾县首届经信杯篮球赛”。三是加大投入，精密组织了一支常态化的经济系统治安巡逻队。四是定期召开全系统单位一把手座谈会。五是今年来在全系统深入开展了“三三”工程强工业，创先争优壮实力活动，以创先争优活动为纽带，把全系统打造成一个整体。

三、关于更加注重切实转变工作方式的情况。长期以来，我始终坚持求真务实，积极进取的工作作风，人大常委会审议我的工作以来，我从以下三方面，更进一步改进了工作作风和工作方式。

（一）更加注重吃苦耐劳。经信局工作量大，人手紧，做好本职工作都已应接不暇，但为了全县发展，全局又承担了一系列“份外”工作。一是想方设法争取棚户区改造项目，多方协调推进国有企业棚户区改造项目。目前，正在全力争取县属国企业棚户区改造项目，为做好相关资料，经常加班加点到深夜；正在强力推进嘉禾矿投资3个多亿的棚户区改造项目，有条不紊抓紧抓好了大量协调工作。二是切实估好了调煤保电工作，随着电荒的持续，调煤保电工作已由突击性工作转化为常态性工作，在财政没有投入的情况下，我与一班人绞尽脑汁、无怨无悔地推进这项工作，确保了调煤保电在全市有个好位置。

（二）更加注重崇朴尚实。一是在全局同志之间营造纯朴同志感情，不搞小圈子，不使小动作，讲五湖四海，形成了团结和谐工作氛围。二是注重实干，带头实干，鼓励实干。三是注重讲实话，办实事，求实效。

（三）更加注重遵规守矩。一是主动接受人大监督，坚持阳光执法，透明用权。二是慎独慎权，严守党纪国法，自学遵守领导干部廉洁从政的若干准则。三是强化制度管人，按制度办事。今年以来，我局进上步完善了《政务分开制度》、《绩效考核制度》、《财务管理制度》等一系列规章制度。制度执行的最大难点在一把手，检验制度的效果是如何管住好一把手。我自学坚持制度面前一律平等，自学执行各项制度，从而在全局形成了以制度管人的良好局面，提高了效率。

在办理落实县人大常委会审议意见工作中，我及全局取得了一些成绩，但与人大常委会的要求，与全县人民的期望还有一定差距。为此，我及全局干部职工将在认真总结前一段工作的基础上，进一步发扬为民、务实、清谦的优良作风，求真务实，开拓创新，全力做好我局各项工作。