——2011年6月16日在嘉禾县第十五届人大常委会第26次会议上

县人大常委会办公室副主任  李 丰

主任、各位副主任、各位委员：

根据县人大常委会主任会议的安排，近期，办公室对县司法局局长邓权彬同志办理县人大常委会审议意见的情况进行了调查。现将调查情况报告如下：

一、审议意见办理情况

邓权彬同志接到审议意见后，及时召开司法局党政联席会议，对照审议意见，认真分析和查找本人工作中存在问题的原因，研究制定了切实可行的审议意见办理工作方案，逐条抓好落实。通过半年多的努力，邓权彬同志带班协调更好、工作作风更实、人大意识更强、履职成效更加明显，得到了县委、县政府和上级司法行政部门的充分肯定，2010年，县司法局被市政府授予法律援助为民办实事工作第三名、全市人民调解工作先进单位，邓权彬本人评为全市综治工作先进个人。

（一）关于“要进一步深化普法工作”意见的办理情况

根据县人大常委会关于进一步丰富普法形式、突出普法重点、加大依法治理力度等意见，邓权彬同志积极组织加强和深化普法工作，一是组织开展了形式多样的法制宣传教育活动。主动配合工商、水利、城管等职能部门，重点开展了消费者权益保护、水土资源保护方面法律法规和创建清洁文明城市法制宣传活动。大力宣传《人民调解法》，多次组织全局干警投入大下访活动，走访群众，发放资料，收集意见，宣传与群众密切相关的法律法规政策。二是进一步组织开展了法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位等“法律六进”活动，营造了较好的学法、用法、守法氛围。三是进一步组织开展法治创建活动，加大依法治理力度，县地税局、水务局、安监局等单位被推选为全省依法办事示范窗口，同时争取把科级领导干部依法办事情况列入了年终述职内容，有力促进了县直机关及其工作人员依法履职。

（二）关于“要进一步发挥人民调解作用”意见的办理情况

针对县人大常委会提出的加强我县人民调解队伍建设、管理和考核，健全人民调解组织网络，发挥人民调解作用的意见，邓权彬同志一方面积极争取把人民调解工作纳入社会治安综合治理与平安创建工作的考核内容，并建立了人民调解工作矛盾纠纷排查预警、矛盾纠纷化解责任、矛盾纠纷信息反馈、调解队伍教育培训等机制，不断提升人民调解工作成效。另一方面积极推动健全和完善“三调联动”机制，在县司法局设立“流动调解庭”，“哪里有矛盾纠纷，调解人员就出现在哪里，服务链就延伸到哪里”的大调解工作格局，同时，积极创新，指导和帮助县直部门和乡镇建立专业或行业调解委员会，如在县法院和派出所所在地设立驻庭（所）人民调解室，在县工商局设立保护消费者权益调解委员会，在县卫生局设立医疗纠纷调解委员会，在县驾驶员协会设立道路交通事故纠纷调解委员会，在城关派出所设立城关镇人民调解委员会驻城关派出所调解室。今年3月以来，道路交通事故纠纷调解委员会已成功调处道路交通事故纠纷等类案件46件，成功率100%。前段，全市公安局局长会议重点推介了我县建立专业调解委员会的成功做法，并将我县道路交通事故纠纷调解委员会作为我县创新社会管理的一个示范，组织公安局局长进行了现场观摩。我县人民调解组织的不断完善，构建了人民调解、司法调解、行政调解衔接联动的有效平台，成功化解了许多矛盾纠纷。今年来，共排查调处各类矛盾纠纷2517件，调解成功2416件，成功率96%，防止群体性械斗和群体性上访多起，有力维护了社会稳定。

（三）关于“要进一步规范法律服务工作”意见的办理情况

按照县人大常委会关于进一步加强法律服务市场监管的要求，今年来，邓权彬同志组织对全县法律服务市场进行了一次全面的规范整顿，促进了我县法律服务工作健康、有序发展。一是严格把好了法律服务行业准入、年检注册等关口。目前，正在审查，准备把通过年检注册的法律服务工作者名单在电视台和今日嘉禾报公布，在县法院醒目处公示，并向社会公布投诉电话，接受群众咨询和监督。二是进一步完善律师事务所、法律服务所、司法鉴定所等法律服务机构的内部管理制度，健全法律服务工作奖励和惩戒机制，严格规范法律工作者的代理手续，严肃查处违法违纪办案人员，严格要求法律服务人员既要办理有偿案件，又要积极主动地为未成年人、残疾人、妇女儿童、老年人等社会弱势群体提供法律援助。三是主动与法院、检察院、公安局、工商局等部门联系，召开协调会，达成一致意见，坚决查处无证执业、不遵守职业道德和执业纪律的法律服务人员。

二、几点建议

半年多来，邓权彬同志能认真办理各项审议意见，积极整改，但由于有些问题涉及管理体制、社会环境等复杂因素，非一朝一夕能彻底解决，如建立基层司法所以司法局管理为主的体制问题。为此，建议邓权彬同志围绕工作职责，进一步加大工作力度，积极争取和努力解决有关困难和问题，全面提升我县司法行政工作水平。

1、继续加强人民调解工作。加大《人民调解法》宣传力度，加强人民调解组织建设，壮大专业人民调解队伍，健全工作机制，落实各项保障，不断提升人民调解工作水平。

2、继续加强法制宣传教育。全面拓宽普法阵地，认真开展“法律六进”活动，及时编制“六五”普法规划，尽快启动“六五”普法工作，努力为建设“和谐嘉禾”营造良好的法治环境。

3、继续加大规范法律服务工作力度。加强律师队伍建设，推进律师工作，动员律师群体大力开展法律援助，切实维护困难群众的合法权益。

4、继续加大力度推进社区矫正工作。要加强与公安部门的联系，争取公安部门的支持，要继续稳步、稳妥、扎实地推进各项工作。为开展社区矫正工作积极创造有利条件，多解决一些实际困难，充分调动开展社区矫正工作的积极性、创造性。

主任、各位副主任、各位委员，从调查的情况来看，邓权彬同志对办理县人大常委会审议意见是认真负责而且富有成效的，刚才邓权彬同志的办理情况报告是实事求是的，建议本次会议对县司法局局长邓权彬关于办理县人大常委会审议意见情况的报告予以通过。

以上报告，请予审议。