——2011年6月16日在嘉禾县第十五届人大常委会第26次会议上

                县人大常委会委员、农经工委主任罗江兵

主任、各位副主任、各位委员：

2010年11月26日县十五届人大常委会第22次会议听取和审议了县农业局局长李儒琴同志的履职情况报告，之后形成审议意见交办。

按照县人大常委会主任会议的安排和要求，近期，县人大常委会第一调查组对县农业局局长办理落实县人大常委会审议意见的情况进行了认真调查，现将调查情况报告如下：

一、办理审议意见认真扎实，成效明显

县农业局局长李儒琴收到《审议意见》后，能认真对待，虚心接受整改建议，冷静剖析问题根源，广泛征求班子成员和干部职工的意见，寻求解决问题的途径和方法，并就整改工作与第一调查组进行了沟通衔接，制定了切实可行的办理整改方案，并认真抓办理落实。

（一）关于“进一步完善农业发展规划和体制”建议的落实情况。一是根据县情，结合国家农业产业政策和优势产业带布局规划，理清发展思路，认真组织编制和完善了《嘉禾县“十二五”农业发展规划》，进一步明确了工作主攻方向和目标。今年是“十二五”规划开局之年，在实施规划中，李儒琴同志积极争取县政府重视，推动出台了县人民政府《关于进一步稳定发展粮食生产的意见》（嘉政发[2011]01号文件），在广发、石羔、车头等乡镇集中育秧50亩，并组织耕整机统一翻耕稻田34亩，为解决稻田抛荒问题起到了示范带动作用，促进了早稻生产。二是种子公司改革顺利推进。在组织开展调查研究、赴外县学习考察、职工广泛讨论的基础上，李儒琴同志组织制定了《嘉禾县种子管理体制改革方案》，并于3月13日提交县政府常务会通过，经部门会签，正送法制办审核。同时对种子公司的资产进行清产核资。为稳妥推进种子公司改革，在具体操作中，能广泛征求职工意见，召开职工会议近10次，改革方案修改20多次，去年以来每位职工每月发放生活补贴300元，稳定了职工情绪。三是农业执法体系和农产品质量安全监管体系进一步健全。在机构改革县农业局“三定”方案的确定中，李儒琴同志能多方协调，争取重视，农业局的主要职责职能中强化了农业行政执法、农产品质量安全监管、“三品”认定管理等职能，并在机构设置方面明确了相关的机构及人员编制、经费保障。

（二）关于“进一步强化农业执法监管和技术服务”建议的办理落实情况。一是加强农业法律法规和技术宣传教育。6个月来，组织宣传《农产品质量安全法》等法律法规共发放宣传单、技术资料3500余份，发行《湖南农业》1500份、《中国农技推广》100份，发布《病虫情报》24期。二是加大了农产品质量安全的监管力度。认真执行产地准出、市场准入制、质量追溯制，推行农产品标准化生产和“三品认证”，提高农产品生产的组织化程度。要求检测人员加大农产品抽检力度，并将检测结果在县电视台公布，提高了广大民众的知情度，确保了人民群众的消费饮食安全。三是对农业投入品市场开展整治，严厉打击和查处使用高毒违禁农药的违法行为。4月份组织执法大队对全县17个乡镇68家农资经营店进行了全面清查，查处涉及肥料和水稻种子案件2起；积极组织参加县政府开展的初级农产品违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治及农资打假活动，规范市场经营行为，争取列为了全省农药监管试点县，健全县农药监管站、乡镇农药监管员、村信息员三级网络，建立相关台帐。四是强化农技服务。为充分调动乡镇农技推广人员的工作积极性和创造性，确保农技推广的各项工作顺利进行，李儒琴同志能根据县乡实际，组织制定乡镇农技推广站目标管理考核办法，对乡镇农技站人员的服务工作进行规范。今年3月，组织全局干部分17个组，下到17个乡镇，积极开展送技术下乡活动，围绕稳定增加双季稻面积、制止耕地抛荒、创办粮食高产示范片、培育种粮大户等四项工作目标抓落实，引进优质玉米、超级稻新品种，在石羔、车头、广发等8个乡镇创办双季稻高产示范、“种三产四”丰产工程示范等样板，面积30500亩，培育20亩以上的种粮大户32户。

（三）关于“进一步注重作风建设和机关管理”建议的落实情况。一是建立了机关学习制度，强化了干部教育，成立领导小组，安排学习内容，局机关每月集中学习一次，并要求集中组织学习要有学习记录，个人要有学习笔记（包括自学），办公室及局机关党支部组织人员不定期地检查学习笔记，并将干部职工学习情况作为年终考核的内容之一。二是完善了机关管理制度，制定了农业局行政执法责任制规定、来人来客接待等12项制度，通过制度约束人、制度管理人，促使局机关工作作风和干事氛围的好转，促进各项工作的落实，确保了全局工作有序推进。三是积极扶持农业场所建设。今年来，李儒琴同志带领场所负责人赴省有关部门跑项目有2次；并争取县委重视，配强了场所班子。其本人能注重涉农法律法规的学习，钻研国家的政策，争取到了农药监管试点县、“种三产四”丰产项目、稻稻油连作重点县等项目的实施；能改进工作作风，主动加强与乡镇、部门的协调联系，民主意识、协调意识进一步增强，农业局班子成员合作共事的氛围更为浓厚。

调查组认为，县农业局局长李儒琴办理县人大常委会审议意见态度诚恳，工作认真，成效明显，刚才他本人所作的整改工作报告是实事求是的。建议本次常委会会议对李儒琴同志办理常委会审议意见的报告予以通过。

二、建议

李儒琴同志办理履职情况报告审议意见是认真的，有措施、有实招，也有成效。但从我县“三农”工作发展的情况来看，以下几方面的工作，李儒琴同志应引起重视：

一是农业产业化发展上，虽然制定了产业规划并组织实施，但农业组织化程度仍不高，还必须在农业龙头企业的扶持发展、农产品加工园区建设、规模种粮大户发展等方面下功夫，加强现代农业发展。

二是粮食生产上，虽然出台了政策，采取了一些措施，但农民种粮积极性仍不高，稻田抛荒现象仍存在，双季稻面积仍不稳定，还必须在跟踪督办、检查督查上下功夫，行政措施和技术指导服务双管齐下，促进各乡镇落实县政府的文件精神，以实现稳粮目标。

三是机关管理和队伍建设上，虽然制定了一套制度，做到了有章可循，但落实还有差距，还必须在建立高素质的农业执法和农技服务队伍、强化农业行政执法、提高服务质量和依法行政水平上下功夫，促进我县农业健康发展和农民增收。