——2011年8月9日在嘉禾县第十五届人大常委会第27次会议上

县人大常委会委员、财经工委副主任 李建国

主任、各位副主任、各位委员：

本次会议听取了县财政局局长毛华君受县人民政府委托所作的《关于嘉禾县2011年上半年财政预算执行情况的报告》。在此之前，财经工委对上半年预算执行情况进行了调查，并结合调查情况对《报告》进行了初步审查，现将审查意见报告如下：

一、今年上半年，全县财政总收入完成30616万元，为年度预算的60.9%，同比增长45%，其中，一般预算收入完成16564万元，为年度预算的68.8%，同比增长52.6%；上划中央级收入完成12083万元，为年度预算的53.6%，同比增长37.7%；上划省级收入完成1969万元，为年度预算的54.3%，同比增长34.5%。完成一般预算支出45937万元，为年初预算的62.06%，同比增长54.4%。

二、财经工委认为，今年上半年，县、乡（镇）人民政府及财税部门认真落实县十五届人大四次会议的要求，克服煤矿技改扩能停产整顿，冶炼企业环保整治，废旧物资回收企业增值税退税政策取消，锻铸造企业原材料价格上涨等影响正常生产诸多不利因素的影响，财税工作迎难而上，多措并举，确保了收入任务完成；改进和完善支出管理办法，较好保证了工资发放和重点支出需要，全面实现了“双过半”目标。但从调查的情况来看，我县上半年财政预算执行中仍暴露出一些不容忽视的困难和问题。主要表现在：财源结构不优，税源不稳定，税收增收后劲不足，政策性减收因素多，园区建设税收贡献不大。部门之间、乡镇之间收入发展不平衡，支柱产业短收严重，刚性增支因素多。

三、为完成今年预算任务，进一步做好财政工作，财经工委建议：

1、加强征管，确保财政收入稳定增长。深入研究财政体制改革和财税政策调整对我县财政收入结构的影响，特别是再生资源企业增值税退税政策取消对我县财政收入的影响，尽早制定应对措施，防患于未然，加大财源培植力度，突出培植重大产业项目，提高税收贡献。坚持依法治税，强化重点税源监管，加大查补、清欠税款力度，努力做到应收尽收，切实增加可用财力。

2、强化预算管理和监督，严格预算约束。深化预算制度改革，依法规范预算执行，加强财政资金监管，优化支出结构，继续加大民生民本投入，推进预算公开。

3、加强支出管理，确保收支平衡。坚持积极稳妥、统筹兼顾、突出重点、厉行节约的原则，严格控制一般性支出，集中力量保重点办大事，提高科学理财水平。进一步理顺收入分配关系，充分调动乡镇、园区和各单位开辟财源、增收节支的积极性，确保收支平衡。

以上报告，请予审议。