——2011年8月9日在嘉禾县第十五届人大常委会第27次会议上

县人大常委会财经工委副主任  李永忠

主任、各位副主任、各位委员：

本次会议听取了县发展和改革局局长刘政受县人民政府委托所作的《关于嘉禾县2011年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。在此之前，财经工委对上半年计划执行情况进行了调查，并结合调查情况对《报告》进行了初步审查，现将审查意见报告如下：

一、今年上半年，县人民政府坚持以科学发展观为指导，按照城乡一体化的目标要求，围绕县十五届人大四次会议批准的目标计划，克服煤矿技改扩能停产整顿、冶炼企业环保整治、锻铸造行业原材料价格上涨等因素的影响，迎难而上，大部分经济指标和社会发展目标实现了双过半，GDP完成36.69亿元，同比增长16.6%，居全市第3位；完成全社会固定资产投资21.7亿元，同比增长91.16%；实现社会消费品零售总额6.02亿元，同比增长16.3%；完成规模工业增加值16.68亿元，同比增长26.95%；城乡居民收入分别达到7836元、2940元，同比分别增长13.2%、20.86%。财经工委认为，上半年我县计划执行情况总体良好，工业项目建设提速，经济运行质量提高，农业产业结构进一步优化，固定资产投资加快，财政金融保障有力，社会事业全面进步，为全面完成全年目标任务奠定了坚实基础。但也存在一些困难和问题：一是受国家产业调整、生产成本增加及融资困难等因素影响，企业生产严重不足，部分企业仍处于停产或半停产状态。二是农业基础设施仍然薄弱，农业产业化程度低，农业和农业企业抗御自然灾害和市场风险能力弱。三是项目建设总体不平衡，缺乏龙头企业带动，企业市场竞争能力不强。四是财政收支平衡压力大，减收增支因素多，收支矛盾日益突出。

二、为全面完成全年国民经济和社会发展计划任务，财经工委建议：

1、加快城乡一体化建设，统筹城乡发展。着力推进“湖南城乡一体化示范县”建设，坚持城乡协调、镇村联动、节点突破的方针，加快形成以老城区、新城区和坦塘工业园为龙头，重点乡镇和中心村为重要节点的城乡一体化发展新格局，全力推进城乡供水、公交一体化建设，加快新区建设步伐，拓展城乡发展空间。

2、加大争资立项力度，加快结构调整。深入研究国家投资政策和产业发展方向，做实项目申报各项工作，提高项目申报的成功率。积极争取国家、省、市对我县经济社会发展的更大支持，努力增加固定资产投资，加快结构调整，全面提升我县企业在市场的竞争力。

3、改善民生民计，促进社会和谐发展。全面落实各项保障和改善民生的政策措施，完善为民办实事长效机制，积极促进就业，促进城乡居民增收；扩大城乡医疗保险覆盖面，抓好基本药物制度改革，切实解决群众“看病难，看病贵”的问题；加大保障性住房建设力度，切实缓解困难群众居住难的困难；抓好农田水利等基础设施建设，继续抓好新农村建设，切实加大环境保护力度，努力改善人民群众的生产、生活条件；继续加大社会治安综合治理力度，确保人民群众安居乐业。

4、优化政务环境，提高办事效率。政府各部门要致力营造高效透明的政务环境及安定和谐的社会环境，改进机关工作作风，转变政府职能，坚持依法行政，努力塑造服务型政府的良好形象。

以上报告，请予审议。