——2011年1月13日在县十五届人大常委会第24次会议上

县人大内司工委副主任  廖晓军

主任、各位副主任、各位委员：

受主任会议委派，近期，内司工委对县公安局办理《嘉禾县人大常委会关于<全县社会治安整治工作情况的报告>的审议意见》（以下简称《审议意见》）的情况进行了调查，现将调查情况报告如下：

一、审议意见办理工作情况

去年以来，县公安局新一届领导班子对审议意见的办理很重视，把审议意见的办理工作摆上了重要议事日程，先后多次召开党委会和局务会，认真讨论研究办理工作，制定办理措施，成立办理工作领导小组，通过办理落实，取得了明显成效。

1、关于“要切实加强公安队伍的建设和管理”意见的办理情况。

县公安局针对以往存在的班子凝聚力不够强、管理不够到位、精神不振、政令不畅、慢作为、不作为、乱作为、一线警力不足、保障不足、警民关系不够和谐等突出问题进行了整改。一是以创建学习型机关，开展创先争优活动为契机，通过中心学习小组集中学习、干警警训、自学考试等多种形式加强了政治思想教育、职业道德教育和业务培训，干警政治素养和业务素质有了提高。二是从严治长。公安局新一届领导班子严格要求，率先垂范，以民主决策、政务公开、大案要案和处理突发事件深入一线，促进了班子和谐，取得了干警信赖，确保了警令畅通和执行有力。三是抓好作风建设，建立和完善了责任追究制度。认真开展对民警参与和经营娱乐休闲场所、警车使用违规、涉案车辆管理违规等问题的专项整治，基本纠正了干警参与娱乐经营、公车私用、违规驾驶警车、乱用涉案车辆等现象，促进了警风好转。四是全面开展了内部机构人事制度改革，整合现有警力。去年8月，县公安局按照竞争上岗、优胜劣汰、人尽其才、才尽其用的原则，大刀阔斧进行了人事制度改革。80多名优秀中层骨干脱颖而出，调配到中层领导班子；压减了局机关内设机构，增加一线警力20余名，缓解了一线警力不足的问题，全局工作出现新风貌。五是多联系多宣传，密切警民关系。采取发宣传册子和新闻媒体报道、公报等多种形式宣传公安工作，让群众广泛了解公安工作的复杂性和公安机关取得的工作成效，理解支持公安工作。去年，公安机关开展了二次“大下访”活动，累计走访3.1万户，6万余人。在“大下访”中，破获、查处和调解了一些刑事案件和治安、民间纠纷，干警做好人好事300余件，为群众解决了一些实际问题，受到了好评。通过积极努力，2010年公安民警整体形象在民调中同比有大幅度提升。

2、关于“要切实加大整治打击力度”意见的办理情况。

县公安局先后开展了2009年秋季、2010年冬季集中打击整治“两抢一盗”犯罪专项行动，开展了“两年为期”的打黑除恶专项行动、2010年春季打击多发性犯罪专项行动、打击盗抢机动车辆违法犯罪行动。通过发动群众，抓重点、突难点，加大打击力度，震慑了犯罪分子，安定了民心。一是力破大案要案，大显警威。2009年以来，破获现行“命案”16起，持枪、持刀抢劫、绑架等重大案件20余起。先后破获了发生在县某宾馆的杀人碎尸案，在塘村镇民主街的蒙面持枪绑架劫持人质案，嘉家福超市138万元金银首饰被抢案，特别是破获了石马李家村李金标自2000年以来在嘉禾城关、盘江等地所犯的涉及抢劫、猥亵妇女、强奸、杀人犯罪等14起案件，显示了警威，稳定了民心。二是严打盗抢犯罪，安定了民心。去年以来，破获“两抢一盗”案件120余起，打掉“两抢一盗”犯罪团伙19个，其中破获“两抢”案件44起，抓获犯罪分子70多人，有效打击了犯罪分子的嚣张气焰。三是以铁腕打黑恶，优化了社会环境。2009年以来，成功捣毁了“滚筒帮”、“含田帮”、“千年帮”等七个涉恶团伙，抓获团伙成员51名，破获了团伙成员涉及聚众斗殴、寻衅滋事、故意杀人、故意伤害、强奸、抢劫、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏公私财物等刑事案件83起。

3、关于“要健全和落实治安管理常态机制，着力推行治安管理责任追究制度”意见的办理情况。

一是进一步加强了经常性治安管理工作，优化治安环境。适时开展对宾馆、酒店、休闲娱乐场所、超市、集贸市场、学校、车站、网吧等地的安全检查，消除治安隐患和消防安全隐患。2009年以来，消除治安隐患382起，消防隐患252处。二是大力扫除“黄赌毒”，净化了社会环境。通过扫除“黄赌毒”专项整治，2009年以来，查获容留介绍妇女卖淫刑事案件3起，查封取缔卖淫窝点3个，侦破开设赌场、聚众赌博刑事案件25起，抓获开设赌场犯罪嫌疑人60人。查处赌博治安案件66起，处罚涉赌违法人员284人。破获涉毒刑事案件23起，查处涉毒治安案件81起。三是治爆缉枪，消除治安隐患。2009年以来，侦破涉爆刑事案件14起，刑拘犯罪嫌疑人20人，查处涉枪涉爆行政案件49起，行政拘留29人。四是强化对重点人员的清查，规范人口管理。以第六次人口普查为契机，开展对流动人口和出租房屋的清查，做到情况清、底子明、管理规范。

4、关于“要大力整治道路交通秩序，严厉打击道路交通违法行为，创建平安嘉禾”意见的办理情况。

以开展打击“酒驾”和“治超”为契机，根据我县实际，公安交警部门协同有关单位对乡镇和县城城区道路交通秩序进行了专项整治，以上路执法，电子监控等多种方式，打击和查处“两无两假”车辆违法上路和无证驾车、乱停乱放、闯红灯、酒后驾车、超速行驶、违法营运、非法扣车等涉及道路交通的违法犯罪行为。2009年以来破获交通肇事刑事案件27起，查处各类违法车辆3300余辆，报废销毁“两无两假”车辆69台，查纠交通违法行为15800余次，城区道路交通秩序有明显好转。如城区禾仓南路、中华东路原有的马路市场现象得到有效治理。

5、关于“要大力促进社会治安综合治理各项措施的落实”意见的办理情况。

一是加大了防控力度。县公安局通过招聘辅警和整合现有警力，加强了治安防控巡逻力量和一线警力，提高了街面见警率。目前，城区有专职从事治安巡逻的治安人员50余名，民警和武警30余人；县城新建5个治安岗亭，每个岗亭安排了治安人员6人。去年8月以来，综治部门还组织100余名政法干警上街定点值勤，增强了群众的安全感。二是加强电子监控建设。去年县财政投入180余万元用于电子监控建设。目前，县城主要街道、重点部位已安装电子监控探头共59个，塘村镇、肖家镇新建成了电子监控，促进了社会治安管理。三是加强了对各单位内保工作的督查指导。

根据调查情况，我们认为，县公安局对县人大常委会审议意见的办理工作认识较高，措施有力，力度较大，效果明显。刚才县公安局所作的关于办理审议意见情况的报告是实事求是的，建议本次会议对县公安局关于办理社会治安整治工作审议意见的报告予以通过。

二、几点建议

社会治安整治是一项长期而复杂的工作，责任重，难度大，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。随着改革开放的纵深推进，社会治安将面临越来越严峻的形势和挑战，人民群众对社会治安方面的期望越来越高，希望县公安局发扬成绩，继续努力为维护我县社会治安持续稳定作出更大的贡献。一要继续加强公安队伍的建设和管理，不断提高公安队伍的战斗力，不断提高公安队伍在人民群众中的满意度。二要继续依法严厉打击各类犯罪，不断提高人民群众对社会治安的满意度。特别是要不断加大对“两抢”犯罪案件的破案力度，不断提高破案率；要不断加大追逃力度，尽力侦破有关重大犯罪积案，切实维护人民群众的合法权益。三要继续督促加强单位、住宅小区、社区的群防群治工作，认真落实各项预防制度和措施，真正做到看好自己的门，管好自己的人。四要继续加强电子监控系统的建设，不断完善电子监控系统，充分发挥电子监控在社会治安整治和管理工作方面的作用。