——2011年1月13日在县十五届人大常委会第24次会议上

县重点办主任  李小涛

主任、各位副主任、各位委员：

    2009年10月29日，县第十五届人大常委会第15次会议听取审议了县人民政府《关于我县元至9月重点项目建设情况的报告》，并下达了《关于我县重点项目建设情况报告的审议意见》（嘉人常函[2009]8号），县人民政府高度重视，及时梳理，认真办理。受县人民政府委托，现将有关情况汇报如下：

    一、强化目标责任制，完善绩效问责制，确保领导责任落实到位。1、层层签订责任状，缴纳责任金。县委、县政府始终把重点项目建设作为全县工作的重中之重，抓紧抓好抓实。2010年初，制定实施了《关于强力推进嘉禾县2010年重点项目建设的意见》，及时下达年度目标任务，按照项目分类管理的要求调整四个项目协调领导小组，进一步强化组织保证，明确工作职责，并层层签订责任状，缴纳责任金。各重点项目县级牵头责任领导、责任乡镇，单位负责人分别与县委、县政府签订了项目建设责任状，交纳项目建设责任金。全县共签订责任状182份，共缴纳责任金26.5万元。同时要求重点项目所在地的村。社区分别与所在乡镇签订责任状，并把工作情况作为村。社区年终考核的重要指标。2、重奖重罚，奖罚分明。2010年，县委，县政府还安排了28.55万元，兑现2009年及2010年上半年重点项目奖励，以此激发工作热情，调动工作积极性，特别是全县各县级领导都能切实履行从项目前期运作，批复立项，资金筹措，工程建设质量和安全监管，到竣工验收等全程跟踪服务，更有效的推动项目建设工作深入开展。

  二、倒逼目标责任，严格督查考评，破解瓶颈制约，落实先行先试，确保重点项目总体建设有序推进。1、倒排工期，挂图作战。对2010年应开工的重点项目，都按照“六个一”工作机制，制定了分月计划表，分解任务，细化目标，倒排工期。在每个重点项目建设现场都设置有责任脾，公示责任领导、责任单位、责任人、目标任务，时刻提醒要抢时间、抢进度，并采取有力有效措施确保重点项目建设按照既定的目标环环相扣，一步不落地持续推进。2、执行一周一调度，一月一督查、一通报，半年一检阅、一考评，全年一考核的督查考评机制。为确保各县级责任领导及各具体责任人把足够的时间。足够的精力投入到联系的项目建设中去，切实统筹协调抓好落实。以召开项目建设形势分析会。重点项目建设协调会的形式，总结项目建设经验，查找不足，分析原因，明确努力方向，促进项目建设有序推进。全年召开项目建设形势分析会达6次。仅县级领导主持召开的重点项目建设协调推进会就达51次。为确保各项制度。措施取得实效，对所有重点项目进行定期或不定期督查督办，并将督查督办情况形成督查专报上报下发。对不能按计划推进的要即时说明原因并拿出针对性的解决方案。对迟迟不能开工建设的项目取消其重点项目资格，2010年有帝京生物科技发展项目，圣罗兰服饰。供港蔬菜基地建设3个项目被取消重点项目资格。3、着力解决瓶颈制约。在用地方面：一是用足用活土地政策，通过挖潜、清理、置换等办法解决项目用地，通过国土调规优先安排项旧建设用地，把有限的土地指标向重点项目倾斜。二是申请法院依法实施强制腾地。2010年以珠泉中学建设征地为切入点，申请法院依法实施强制腾地，确保了工程按期投入使用。在此推动下，顺利突破了县城新区及垃圾处理场的征地工作。三是把征地工作前移，缩短土地征收周期，切实落实农民失地安置和生活保障。在资金方面：一是积极向上要项目。争资金，落实中央、省市给地方的配套资金，全年共争取中省资金1.3亿元。二是加强了与各金融机构的对接和协调，建立健全项目推介制度，稳定银企合作机制，引导其加大对重点项目的资金扶持，2010年全县贷款余额比2009年提高了21.5%。三是积极采取措施，加快融资担保体系建设，为企业拓宽融资服务渠道，加大融资贷款和吸纳社会闲散资金的力度，同时加大招商引资力度，有效缓解了项目发展的资金“瓶颈”制约。

三、提升优质服务，加大整治力度，确保建设环境不断优化。对重点项目进行挂牌保护；继续实行重点项目建设奖惩制度、项目审批代办制、干部驻勤制、“六个一”工作机制、“5+2、白+黑、晴+雨”工作机制；进一步完善了县城新区建设项目优惠政策及标准厂房建设奖励办法；制定实施了“建设项目联合审批税费统征”规定。县重点办。优化办认真落实优化经济发展环境“十个不准”，加大对阻工挠工、强揽工程、强买强卖、偷盗建材等违法行为的打击力度，千方百计优化发展环境，2010年共调处矛盾纠纷76起，立案查处涉环案件9件，刑事拘留8人，治安拘留7人；县电视台、嘉禾报等新闻单位努力为重点项目建设营造良好的舆论环境，经常深入重点项目建设工地进行采访，总结推广先进经验，对重点项目建设中存在的一些问题进行曝光，发挥舆论监督作用，有力地支持了重点项目建设。

（注：在县十五届人大常委会第二十四次会议上，县政府此项报告，经人大常委会组成人员无记名投票表决，获得通过。）