2009年，县人大常委会工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会以及全国、省、市人代会精神，深入贯彻落实科学发展观，在县委的领导下，紧紧围绕全县工作大局，解放思想，开拓创新，积极依法行使职权，努力促进民生改善，推进全县经济社会和谐发展。

一、立足全县工作大局，进一步行使好法定职权。一是围绕全县工作大局，依法行使监督权。根据县委“保增长、调结构、惠民生、促和谐”的总体工作要求，重点听取和审议县政府关于我县重点项目建设、社会治安整治、畜牧业发展、银信部门支持中小企业发展、宗教事务管理、教育强县建设，以及办理有关审议意见等情况的专项报告。组织开展对县政府3个工作部门的专项工作评议。配合省市人大开展《中华人民共和国人口与计划生育法》、《湖南省人口与计划生育条例》和《国务院宗教事务条例》、《湖南省宗教事务条例》实施情况检查。进一步加强经济社会发展计划和财政预决算审查监督工作，抓好对政府规范性文件的备案审查工作。认真组织开展嘉禾环保世纪行、农产品质量安全行、农民健康行活动，加强信访工作，加大信访案件的督办力度。二是坚持“抓大事、议大事”的原则，依法行使重大事项决定权。围绕重大事项深入实际，了解群众呼声，提出具有指导性的意见、建议，使常委会作出的决议、决定更加顺民意、合民情、暖民心；加强决策执行监督，确保人代会和常委会决议决定的贯彻落实。三是为民负责，依法行使人事任免权。进一步完善和规范人事任免工作程序，严格依法办事，把好国家机关工作人员的任免关；加强对干部的任后监督，把监督事与监督人结合起来，促进被任命人员勤政廉政。

二、创新工作方式，进一步发挥代表作用。完善联系代表工作机制，畅通常委会组成人员与代表的联系渠道。切实加强代表学习培训，不断提高代表的政治素质、法律素质和参政议政能力。加大代表议案和建议、批评、意见的督办力度，真正做到件件有答复、事事有着落，使代表切实感到自己的民主权利得到尊重。开展代表“创先争优”和优秀建议的评比活动，督促代表定期走访选民、征求选民意见，组织开展代表向选民述职、选民评议代表活动，切实增强代表履职责任感。加强对乡镇人大工作的指导，督促各乡镇深入开展“五个一”活动，即组织代表开展一次学习培训，组织代表开展一次向选民述职活动，组织代表开展一次视察活动，组织代表每半年听取一次选民意见，乡镇人大主席团半年听取一次乡镇政府工作汇报，把乡镇人大工作提高到一个新的高度。

三、加强人大机关建设，进一步提高服务能力和水平。结合深入实习实践科学发展观活动的开展，组织县人大常委会组成人员和机关干部学理论、学法律、学政策、学知识、搞调研，全面提高县人大常委会组成人员和机关工作人员的综合素质。进一步健全适应形势发展的工作机制，完善常委会议事程序、工作制度和机关内部管理制度，促进常委会工作的制度化、规范化。继续加强机关干部的思想作风建设，振奋精神，以饱满的工作热情投身全县改革发展稳定大局。

附：　1．县人大常委会会议拟听取和审议的专项工作报告

2．县人大常委会主任会议拟听取的工作报告

3．县人大常委会拟开展的执法检查

4．县人大常委会2009年度主要工作安排

5．县人大常委会2009年度专题学习计划

附件1

县人大常委会拟听取和审议的专项工作报告

1．人民政府关于全县社会治安整治工作情况的报告；

2．县人民政府关于重点建设项目工作情况的报告；

3．县人民政府所属三个部门的专项工作报告（即工作评议）；

4．县人民政府关于2009年财政预算细化及部门预算编制情况的报告；

5．县人民政府关于2009年上半年计划和预算执行情况的报告；

6．县人民政府关于2008年财政决算的报告和县审计局关于2008年财政预算执行及其他财政收支情况的审计报告；

7．县人民政府关于2009年国民经济社会发展计划、财政预算执行情况和2010年国民经济社会发展计划（草案）、财政预算（草案）的报告；

8．县人民政府关于办理县十五届人大二次会议以来代表建议、批评、意见情况的报告；

9．县人民政府关于办理县人大常委会有关《审议意见》的情况的报告：

（1）县人民政府关于办理《县人大常委会关于“村级财务管理工作报告”审议意见》情况的报告

（2）县人民政府关于办理《县人大常委会关于〈森林法〉执法检查报告审议意见》情况的报告

（3）县人民政府关于办理《县人大常委会关于“优化经济发展环境议案”办理工作报告审议意见》情况的报告

（4）县人民政府关于办理《县人大常委会关于“加强林业生态建设议案”办理工作报告审议意见》情况的报告

（5）县人民政府关于办理《县人大常委会关于“加强县城饮用水源管理议案”办理工作报告审议意见》情况的报告

（6）县教育局关于办理《县人大常委会关于“加强教师队伍管理工作报告”审议意见》情况的报告

（7）县人口计生委关于办理《县人大常委会关于“指导管理服务全县计划生育工作报告”审议意见》情况的报告

（8）县煤炭局关于办理《县人大常委会关于“煤矿关闭整合及安全监管工作报告”审议意见》情况的报告

（9）县食品药品监督管理局关于办理《县人大常委会关于“加强食品药品监管工作报告”审议意见》情况的报告

10．县人民法院关于办理《县人大常委会关于“加强审判工作报告”审议意见》情况的报告

11．县人民检察院关于办理《县人大常委会关于“加强反渎职侵权工作报告”审议意见》情况的报告

12．其它

附件2

县人大常委会主任会议拟听取工作报告

1．县人民银行关于金融银信业支持县域中小企业发展情况的报告；

2．县人民政府关于贯彻落实《县委、县政府关于教育强县的决定》情况的报告；

3．县人民政府关于我县畜牧业发展情况的报告；

4．县人民政府关于宗教事务管理情况的报告；

5．县人民政府关于县城污水处理工程建设情况的报告；

6．嘉禾经济开发区关于嘉禾工业园建设与管理情况的报告；

7．其它。

附件3

县人大常委会拟开展的执法检查

1、配合省、市人大常委会开展《中华人民共和国人口与计划生育法》及《湖南省人口与计划生育条例》实施情况检查；

2、配合省、市人大常委会开展《国务院宗教事务条例》及《湖南省宗教事务条例》实施情况检查。

附件4

县人大常委会2009年度主要工作安排

2009年3—6月

1．召开县十五届人大二次会议；

2．配合市人大常委会开展《人民防空法》执法调研；

3．开展对县人大常委会第10次、第11次会议审议的有关《审议意见》办理情况的调查；

4．召开县人大常委会与县人民政府的工作联席会；

5．召开“三行”活动总结部署会，组织开展2009年环保世纪行、农产品质量安全行、农民健康行活动；

6．召开县十五届人大常委会第10次会议（4月份）：

（1）听取和审议通过县人民政府关于2009年财政预算细化及部门预算编制情况的报告；

（2）听取和审议县人民政府关于办理《县人大常委会关于“村级财务管理工作报告”审议意见》情况的报告；

（3）听取和审议县人口计生委关于办理《县人大常委会关于“指导管理服务全县计划生育工作报告”审议意见》情况的报告；

（4）听取和审议县食品药品监督管理局关于办理《县人大常委会关于“加强食品药品监管工作报告”审议意见》情况的报告；

（5）其它。

7．开展对我县宗教事务管理情况的调查；

8．开展对我县金融银信业支持县域中小企业发展情况的调查；

9．开展对我县社会治安整治工作情况的调查；

10．召开主任会议：

（1）听取县人民政府关于宗教事务管理情况的报告；

（2）听取县人民银行关于金融银信业支持县域中小企业发展情况的报告；

（3）其它。

11．配合省、市人大常委会开展《人口与计划生育法》及《湖南省人口与计划生育条例》执法调研；

12．召开县十五届人大常委会第11次会议（6月份）：

（1）听取和审议县人民政府关于办理《县人大常委会〈森林法〉执法检查审议意见》情况的报告；

（2）听取和审议县人民政府关于办理《县人大常委会关于“加强林业生态建设议案”办理工作报告审议意见》情况的报告；

（3）听取和审议县人民政府关于办理《县人大常委会关于“加强县城饮用水源管理议案”办理工作报告审议意见》情况的报告；

（4）听取和审议县人民政府关于全县社会治安整治情况的报告；

（5）其它。

13．承办全市人大农业与农村工作联席会议。

2009年7—9月

1．开展对县人大常委会第12次会议审议的有关《审议意见》办理情况的调查；

2．组织开展2009年环保世纪行、农产品质量安全行、农民健康行活动；

3．开展对全县畜牧业发展情况的调查；

4．开展对我县嘉禾工业园建设与管理情况的调查；

5．召开县十五届人大常委会第12次会议（8月份）：

（1）听取和审议县人民政府关于2009年上半年国民经济、社会发展计划执行情况的报告和关于2009年上半年预算执行情况的报告；

（2）听取和审议县人民政府关于2008年县级财政决算的报告和县审计局关于2008年县级财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计报告；

（3）作出关于听取和审议3个部门专项工作报告的决定；

（4）听取和审议县教育局关于办理《县人大常委会关于“加强教师队伍管理工作报告”审议意见》情况的报告；

（5）听取和审议县煤炭局关于办理《县人大常委会关于“煤矿关闭整合及安全监管工作报告”审议意见》情况的报告；

（6）其它。

6．组织开展对县政府所属3个部门专项工作情况的调查；

7．组织开展对县十五届人大二次会议代表建议、批评、意见办理情况的检查。

8．召开主任会议

（1）听取县人民政府关于全县畜牧业发展情况的报告；

（2）听取嘉禾经济开发区关于嘉禾工业园建设与管理情况的报告；

（3）其它。

9．开展对全县重点项目建设情况的调查；

10．召开乡镇人大工作会；

11．承办全市人大系统离退休老干部门球赛；

12．承办全市人大财政经济工作联席会议；

13．配合省、市人大常委会开展相关法律法规的执法检查。

2009年10—12月

1．召开县十五届人大常委会第13次会议（10月份）：

（1）听取和审议县政府所属3个部门专项工作情况的报告；

（2）听取和审议县人民政府关于重点项目建设情况的报告；

（3）其它。

2．组织部分省、市、县人大代表进行一次集中视察；

3．开展对县政府贯彻落实《县委、县政府关于教育强县的决定》情况的调查；

4．开展对我县县城污水处理工程建设情况的调查；

5．开展对县人大常委会第14次会议审议的有关《审议意见》办理情况的调查；

6．召开主任会议：

（1）听取县人民政府关于贯彻落实《县委、县政府关于教育强县的决定》情况的报告；

（2）听取县人民政府关于县城污水处理工程建设情况的报告；

（3）其它。

7．召开县十五届人大常委会第14次会议（12月份）：

（1）听取和审议县人民政府关于办理县十五届人大二次会议代表建议、批评、意见情况的报告；

（2）听取和审议县人民政府关于办理《县人大常委会关于“优化经济发展环境议案”办理工作报告审议意见》情况的报告；

（3）听取和审议县人民法院关于办理《县人大常委会关于“加强审判工作报告”审议意见》情况的报告；

（4）听取和审议县人民检察院关于办理《县人大常委会关于“加强反渎职侵权工作报告”审议意见》情况的报告；

（5）其它。

8．配合省、市人大常委会开展相关法律法规的执法检查；

9．督促县人大常委会任命的干部递交年度述职报告；

10．年终总结、考核、评比。

2010年1—3月

1．制定2010年县人大常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告及执法检查计划，并向社会公布；

2．开展对县人大常委会第15次会议审议的有关《审议意见》办理情况的调查；

3．做好相关准备，组织驻嘉省、市人大代表分别参加省十一届人大三次会议和市三届人大四次会议；

4．指导乡镇开好乡镇人民代表大会会议；

5．召开县十五届人大常委会第15次会议（1月份）：

（1）听取和审议县人民政府关于办理《县人大常委会关于“全县社会治安整治工作报告”审议意见》情况的报告；

（2）审议关于召开县十五届人大三次会议的决定(草案)；

（3）其它。

6．认真做好县十五届人大三次会议的准备工作；

7．组织走访县人大代表；

8．召开县十五届人大常委会第16次会议（3月份）：

（1）传达省十一届人大三次会议和市三届人大四次会议精神；

（2）听取和审议县人民政府关于2009年国民经济社会发展计划执行情况和2010年国民经济社会发展计划（草案）的报告；

（3）听取和审议县人民政府关于2009年财政预算执行情况和2010年财政预算（草案）的报告；

（4）审议县人大常委会工作报告（初稿），决定提请县十五届人大三次会议审议；

（5）审议县人大常委会2010年工作要点（初稿）；

（6）审议召开县十五届人大三次会议的有关事项；

（7）其它。

9．召开县十五届人大三次会议；

10．召开乡镇人大工作会。

附件5

县人大常委会2009年度专题学习计划