2008年10月7日，嘉禾县第十五届人民代表大会常务委员会召开第六次会议，即听取和审议部门专项工作报告大会。

会议听取和审议了县教育局关于教师队伍建设和管理工作情况的报告。会议认为，近几年来，县教育局在履行教师队伍建设和管理工作职责方面做了大量的工作，取得了明显的成效，一是人事制度改革工作取得了重要进展，实行了教师资格准入、新进教师公开考试招录制度，积极推进了教师绩效考核工资制；二是师资整合力度不断加大，撤并了一些中学学校和小学教学点，调剂出了50多名超编教师充实缺编学校；三是教师的培养培训、教育管理工作不断加强，培养了一批骨干教师，同时还查处了一些违规违纪教师，表彰了一大批优秀教师和模范教师；四是教师职称的评定工作日趋规范，克服了以往评职称走后门的不正常现象；五是教育教学质量有明显提高，今年我县参加高考创历史最好水平，中考成绩已进入全市中上水平。会议同时指出了我县教师队伍建设和管理工作中仍然存在一些不容忽视的问题，一是教师年龄结构、学历结构不优，与上级规定的学历要求有一定差距；二是教师的招录培养缺乏应有的连续的科学规划，导致教师结构出现年龄和学科方面的断层；三是教师的调配交流力度不大，逢进必考制度坚持不力，师资整合力度不够大，师资分布不合理，此外，临教人员达240多人，既没有经过教育局批准，也没有签订聘用合同，且学历普遍偏低，教学质量没有保证；四是教师培训机构职能弱化，教师培训保障不够，县级教师培训机构教师进修学校已是有名无实，教师的培训时间和培训经费没有保障；五是有的学校内部管理不善，教师违法违纪现象时有发生，少数教师社会形象不佳，社会反响较强烈，教育部门对违法违纪教师的查处不及时，不够有力。会议建议县人民政府及教育部门，一要进一步建立健全和落实队伍建设制度，切实加强对教师队伍的建设；二要进一步建立健全并严格实施教师管理制度，切实加强对教师队伍的管理；三要大力整合教师资源，解决小学师资不足问题；四要大力推进人事制度改革，充分调动教师积极性；五要进一步关心和关怀包括民办学校教师在内的广大教师的工作学习和生活。

会议听取和审议了县人口计生委关于指导、管理、服务全县计生工作情况的报告。会议认为，县人口计生委指导、管理、服务全县计生工作取得了突出成绩，一是深入开展调查研究，在为县委、县政府正确决策当参谋上下了功夫，把我县的计生工作引向了健康发展的轨道；二是严格季度考核，在狠抓计生措施的落实上下了功夫，促进了全县各级干部抓计生措施落实的积极性；三是强化了计生宣传，在营造良好的计生工作氛围上下了功夫，使各个方面、各个层次的人员对抓好计划生育有了更高的认识；四是努力推进依法行政，在强化计划生育管理上下了功夫；五是积极开展优质服务，在融洽党群、干群关系，树立计生工作形象上下了功夫，计划生育的新形象正在逐步树立。但是我县2007年度的人口计生工作，经省里考核评估为全省唯一的“重点管理县”，这说明县人口计生委的工作还存在明显不足，一是对基层计划生育工作的指导存在不足，表现在：第一，对部分乡镇已婚育龄妇女管理的指导不够有效。第二，对部分下岗职工和改制企业职工及其子女、机关干部职工无工作单位的子女的计划生育管理没有落实责任单位，没有拿出切实可行的管理措施。第三，对引农进城人员，挂靠人员，进城租住、经商、办企业人员等流入人口管理的指导不够；二是对新形势下外出流动人口管理的办法探索不够，我县的外出流动人口管理仍然存在机制不健全、信息不灵通、管理不到位、措施不落实的状况；三是对计划生育“放水养鱼”查处不够及时有力；四是对计划生育工作相关部门协调不够及时有效，计划生育年终考核奖罚没有兑现，影响了抓计生工作的积极性，影响了计划生育年终迎检工作。会议建议县人民政府及人口计生部门，一要进一步加强调查研究，完善计划生育管理办法；二要继续加强季度考核，坚决查处计生违法案件；三要强力推进利益导向制度，落实各项优惠政策；四要加强计生队伍建设，夯实计生工作基础；五要加强社会抚养费的征收和管理；六要加强与计生综治部门的协调配合，营造良好的计生工作环境。

会议听取和审议了县煤炭局关于煤矿关闭整合及安全监管工作情况的报告。会议认为，近两年来，县煤炭局认真落实科学发展观，较好地完成了省、市下达的煤矿关闭整合和安全生产工作任务，有力促进了我县煤炭工业持续健康发展，一是开拓创新，攻坚克难，在困难多、难度大的情况下，较好地完成了煤矿关闭整合任务，全县煤矿从2006年初的77个减少到目前的36个，全面完成省、市下达的目标任务，同时把煤矿资源整合与技改扩能有机结合起来，把关闭整合与打击违法生产有机结合起来，既做大做强了煤炭产业，促进全县煤炭工业逐步走上低消耗、高增长、高效益的科学发展轨道，又有效规范了煤炭矿业秩序。二是突出重点，标本兼治，在自然灾害重、安全压力大的情况下，实现了煤矿安全形势稳定好转。今年1-9月，全县煤矿安全事故死亡人数同比下降了52.6%，且消灭了较大以上安全事故，先后以瓦斯治理为重点，全面推进地面瓦斯抽放和技术革新，生产工效翻了番，而且大大提高了安全系数。以隐患排查治理为重点，进一步加大安全监管力度，有效地提高了隐患的防治率。会议指出我县煤矿关闭整合和安全生产工作也还存在一些问题和困难，一是煤矿关闭整合不够彻底，煤矿整合规划布局不够合理，煤矿整合技改工作进度不快，煤矿整合资金收补不及时，对煤矿“打非整规”工作措施落实不力；二是煤矿安全监管还有差距，隐患治理整改落实、瓦斯治理技术指导和服务、安监员的责任落实特别是驻矿安监员的职能发挥不够到位；三是煤炭行业管理有待加强，煤矿办证难的问题亟待解决，对煤矿超深越界开采监管力度亟待加大，煤炭专业技术人员严重短缺问题需引起高度重视，煤矿安全教育培训工作有待进一步加强。会议建议县人民政府及煤炭部门，一要全面落实煤矿关闭整合措施，严格落实煤矿关闭“六条标准”和整合煤矿关停“四条标准”；二要不断强化煤矿安全监管，继续把瓦斯治理作为煤矿安全监管的治本之策来抓，继续把隐患排查治理作为煤矿安全监管的重中之重来抓，继续把安监队伍建设作为煤矿安全监管的基础工作来抓，继续把责任落实作为煤矿安全监管的重要保障来抓；三要切实加强煤炭行业管理，严格执行矿图月报和季报交换制度，配好配齐专业技术人员，制定煤炭产业长远发展规划，着力组建一批规模大、管理优、效益好的骨干企业，加大对煤矿超深越界开采行为的监管，认真抓好国有煤矿改制工作。

会议听取和审议了县食品药品监督管理局关于食品药品监督管理工作情况的报告。会议认为，近年来，县食品药品监督管理局创新方法，依法履职，食品药品安全质量稳步提高，市场秩序规范，全县未发生重大食品安全事故和重大源发性药品、医疗器械安全事件，基本保障了全县人民群众饮食用药安全，食品药品监督管理工作取得了新成绩，一是努力营造食品药品监管工作的良好氛围，为保障群众饮食用药安全奠定了基础；二是大力加强监管网络建设，建立了食品药品监管职能部门与乡镇、与协管员信息员互动的工作格局，初步实现了对辖区食品药品市场的全面监管；三是强力推进药品监管，在确保对全县319个药品、医疗器械经营企业进行日常监督检查的同时，2007年以来，先后开展专项检查工作11次，确保了重点环节、重点区域、重点品种、重点单位的药品和医疗器械质量；四是着力统筹食品安全工作，作为县食品安全委员会的牵头单位，食品药品监督管理局能积极争取领导重视，切实加强与成员单位联系，促进部门间配合协作，整合了食品安全监管力量，协调组织开展了重大节日、重要活动期间的食品安全整治活动，对全县食品安全工作实行每月一次总调度的工作机制，有效地确保了人民群众饮食安全。会议同时指出我县食品药品监管工作仍然存在一些问题，一是法规政策宣传上存在“死角”和“空档”；二是食品安全综合监督还不够，目前，食品安全实行分段管理的体制，政出多门、职责错位、多头执法，致使组织协调难度大，监管缺位、错位现象时有发生；三是对药品和医疗器械的监管还要进一步巩固和加强，我县药品、医疗器械市场还存在着药品质量不高、违法经营等现象。会议建议县人民政府及食品药品监管部门，一要进一步加强法律政策的宣传，提升公民、监管对象的法律素养和安全意识；二要进一步加强监管，确保人民群众饮食用药安全，要继续加强药品和医疗器械安全监管，完善长效联合打假治劣机制。继续强化食品安全监管，确保食品安全属地化、职责化、日常化管理。继续探索和完善农村食品药品监管工作新路子，从根本上解决农村边远地区食品药品监管工作的“死角”。三要进一步完善预案，快速处置，着力提高各级各部门对食品药品安全应急事故的处置能力，促进社会稳定。四要进一步强化指导服务，促进我县食品医药经济健康发展。

会上，常委会组成人员对上述4个部门的4个方面专项工作，按照满意、基本满意、不满意三个档次，进行了满意度测评。

会上，县委书记曹建平，县人大常委会主任李向国，县委常委、常务副县长王建球，分别作了重要讲话。

李向国主任在讲话中指出，县人大常委会这次听取和审议专项工作报告，是严格按照《监督法》的有关规定开展的。他说，对于这项工作，县委、县政府高度重视，给予了大力支持。县人大常委会精心组织，周密安排，在去年底召开的县十五届人大一次会议上，便组织全体代表无记名投票推选了今年向人大常委会报告专项工作的部门，之后，又多次召开主任会议，研究部署活动的开展，制定了工作方案，组织常委会组成人员、人大机关干部和部分市、县人大代表，组成4个调查组，深入基层，深入机关企事业单位，进行了认真细致地调查，广泛征求了社会各界意见，获得了大量的第一手材料，并在此基础上，形成了质量较高的审议发言材料，常委会组成人员的审议发言既充分肯定了政府4个部门的专项工作成绩，又实事求是地指出了工作中存在的不足，提出了中肯的、切实可行的意见和建议。此外，这次报告专项工作的4个部门态度端正，能积极配合县人大常委会组织的调查工作，今天所作的4个专项工作报告的质量都较好。他指出，这次会议听取和审议专项报告虽已结束，但整个工作还没结束，下一步的整改工作更加具体，任务仍然繁重。为此，他就做好下一步的整改工作提出了几点要求，一要进一步深化对听取和审议专项工作报告工作的认识，增强做好整改工作的责任感，“一府两院”及政府各有关部门要站在推进依法治县、履职为民的高度，充分认识县人大常委会依法听取和审议专项工作报告的目的和意义，自觉接受人大常委会的监督，增强做好本部门工作的责任感，积极主动抓好整改工作；二要进一步加强对整改工作的领导，扎扎实实地做好整改工作，政府分管领导要亲自督促，部门主要领导要亲自抓，切实推动整改工作踏踏实实、认认真真地开展。要认真制定整改方案，明确整改要求、整改责任、整改措施和整改时限，整改方案要在征求县人大常委会有关调查组的意见后，于10月底前报县人大常委会备案，并向社会公布，接受人大代表和人民群众的监督。要扎扎实实进行整改，要多与人大相关调查组沟通，及时通报整改情况，确保整改工作的顺利推进。要建立健全工作的长效机制，使各项工作进一步规范化、制度化；三要进一步加强跟踪督查，务求听取和审议专项工作报告的工作取得实效，县人大常委会相关工作调查组要继续担负责任，对各有关单位的整改情况进行跟踪督查，县政府要加强领导和协调，既要督促各有关单位落实整改措施，也要帮助各有关单位解决实际问题，县人大常委会在适当的时候要对各有关单位整改工作进行全面检查，并在人大常委会会议上听取各有关单位整改情况的汇报，对整改不力、效果差的，要一抓到底，跟踪问效，督促问题得到实实在在的解决。

王建球常务副县长在会上就政府部门正确对待审议，抓好整改落实讲了三点意见，一是审议是一种监督，接受监督才能促进政府工作，政府及其部门工作人员要摆正位置，自觉接受监督，严肃认真地对待审议活动，严肃认真地对待人大交办的审议意见和建议。要强化措施，精心组织整改，逐项分解落实，逐条整改到位。要狠抓落实，突出整改实效，把精力放在抓落实上，用在解决具体问题上；二是权力是一份责任，依法行政才能提高行政能力，政府及其工作人员要依法行使权力，自觉维护国家法律的尊严。要大胆履行职责，份内的事大胆去干，看准的事盯紧抓实，决定了的事一抓到底，不等待观望，不瞻前顾后，不敷衍塞责。要完善管理机制，最大限度地尊重民意、集中民智，大力推行政务公开，确保权力运行始终置于人民群众的严密监督之下，防止以权谋私、权钱交易等腐败现象；三是发展是第一要务，凝心聚力才能加快发展，要把工作审议与加快县域经济发展紧密结合起来，充分调动各方面积极因素，致力推动县域经济的跨越发展，要解放思想谋发展，确保全面完成或超额完成全年经济社会发展目标任务。要创优环境促发展，真正把我县打造成产业聚集的洼地、投资兴业的福地。要维护稳定保发展，以安定团结的政治环境为加快发展奠定坚实基础。

曹建平书记在讲话中，充分肯定了这次听取和审议部门专项工作报告工作，他说，会上，被审议对象既实事求是地报告了工作，又虚心实意地接受了审议，思想很端正，态度很诚恳。各位委员的发言，审之有理、议之有度，讲成绩恰如其分，摆问题有理有据，提意见真心诚恳，提建议切实可行。应该说今天的审议工作，达到了审议者尽言，被审议者诚服，与会者受到激励的效果。曹书记在讲话中对各级各部门提了四点要求：一要端正态度，正确对待审议。被审议对象要端正思想，深刻认识审议的目的是通过审议，鞭策我们的思想，支持我们的行动，促进我们的工作，要正视差距，有差距也不要害怕。要勇担责任，多从思想上找差距，从决策上查原因，从落实上寻根子，努力在工作中加以克服和改正；二要强化措施，扎实抓好整改。要有高觉悟，审议工作不是开开会、发发言、走走过场就了事的，而是一项十分严肃的政治活动。要用严措施，被审议对象要根据人大交办的审议意见，抽调专门力量，组建专门班子，制定专门方案，一项一项分解，一项一项整改。要求好实效，被审议对象要善于抓住主要矛盾和突出问题，在群众反应最强烈的问题上下功夫；三要摆正位置，主动接受监督。会议安排“一府两院”及政府各工作部门的主要负责人列席本次会议，这样做的目的，就是要让大家明白决定与执行、监督与被监督的关系，从而进一步提高政治意识、法律意识和公仆意识，始终把权力的运行置于人大的有效监督之下，置于全县人民的共同监督之下；四要积极作为，促进经济发展。首先，要干事，各级党员干部要按照“激情干事、大气做人、和谐发展”的要求，立足本职岗位，积极投身发展求作为，维护稳定化矛盾，改善民生办实事，转变作风树形象。其次，要依法，切实在法律规定的范围内开展工作，坚决做到既维护法律的权威，又最大限度地保护群众的合法权益。第三，要讲效率，做到既追求实效，又要考虑时效、讲究时效、讲究速度，努力为群众提供高效、便捷的优质服务。

会议应到常委会组成人员25人，实到25人。会议分别由县人大常委会主任李向国、副主任李良雄主持，县人大常委会副主任李建新、李学知、李建红、张晓源，县人大常委会委员（以姓氏笔画为序）王文星、邝国飞、刘从东、刘炳政、李本光、李玉萍、李红卫、李国龙、李建国、李建顺、李献玉、张翅飞、张菊娟、呼振湘、罗江兵、周慧萍、胡汉生、彭红娟、雷锦秀出席了会议。县委书记曹建平，县委副书记肖峰，县委常委、县委组织部部长刘俊华，县委常委、县政府常务副县长王建球，县政府副县长何翔凤、罗晓勇，县政府助理调研员李德笑以及县检察院检察长廖晓晴等领导，部分驻嘉省、市人大代表和县人大代表，县政府所属机关、事业、企业单位主要负责人，各乡镇人大主席、县人大机关干部，县教育局、县人口计生委、县煤炭局、县食品药品监督管理局领导班子成员等列席了会议。