——2010年6月29日在嘉禾县第十五届人大常委会第十九次会议上

县委常委、县人民政府副县长  黄志荣

主任、各位副主任、各位委员：

根据郴州市人民政府办公室《郴州市城镇生活垃圾无害化处理设施建设方案》（郴政办函[2009] 103号）精神，我县生活垃圾无害化项目建设列入了2010年建成项目，要求在2009年底开工建设，2010年l2月底前工程竣工验收，投入试运行。为加快我县生活垃圾无害化处理项目建设，现就有关内容说明如下：

    一、关于项目前期工作情况的说明

    我县生活垃圾无害化处理项目建设启动于2007年，采用厌氧卫生填埋工艺，可研，环评，选址，用地，初步设计等前期工作都完成，从2009年3月开始实施征地工作，由于石羔乡甫口村部分村民认识上的偏差，征地工作一直无法推进，加之我县地域面积小，人口密度大，而且属于喀斯特地貌，地下溶洞分布广，大多为发育型溶岩，我们另行选择了几个地址，经省环评专家实地考察后，均不符合条件，因此，采用卫生填埋方式建设垃圾处理场已行不通。

    2010年3月12日，在嘉禾县国土资源局一楼会议室，举行了“嘉禾县生活垃圾无害化处理项目建设听证会”，根据听证会意见，2010年4月29日县政府常务会议研究作出如下决定：l、采用烟台润达RD湿解综合处理技术；2、与湖南财信工程投资担保有限责任公司合作，实行BT模式建设；3、必须加快进度，确保在省政府规定时限内完工。经过多轮谈判，2010年6月3日，在县政府20l会议室举行了嘉禾县生活垃圾无害化处理项目BT投资签约仪式。

二、关于处理规模和处理工艺问题

目前，我县生活垃圾日产量为120吨，根据县城人口发展规模的城乡一体化进程，考虑将塘村、车头、石羔等乡镇所在地生活垃圾纳入无害化处理范围，故生活垃圾无害化处理厂的建设规模确定为日处理生活垃圾200吨。

RD湿解综合处理技术是烟台润达垃圾处理环保股份有限公司发明的专利技术。其处理工艺为：生活垃圾不需堆放脱水，直接将其用输送设备送入RD消解罐中，向RD消解灌中通入一定压力的饱和蒸汽和催化剂，经过一定时间的反应后（此过程完成对垃圾的消化降解、灭菌、脱水、脱臭、减量等），排出垃圾脱水产生的反应液；然后将处理后的垃圾喷放到卸料车间。在消解反应过程中；只是垃圾成分中厨余部分和易腐有机物发生消解反应，金属、电池则不发生反应。垃圾由卸料车间连续输送到分选车简进行筛分；经过分选后形成可燃物（RDF燃料）。营养土。金属类等，可燃物送入焚烧炉进行焚烧。生成蒸汽供消解工艺使用，营养土用于土壤改良及绿化用土，金属类可回收利用，焚烧余渣进行填埋。该工艺真正体现了减量化。资源化和无害化。

    三、建设模式和资金来源及回购方式

    根据听证会意见，县政府常务会议决定，我县生活垃圾无害化处理工程采取BT模式建设与湖南财信工程投资担保有限公司合作，由湖南财信工程投资有限公司负责工程所有建设资金。工程建设价格以财政评审预算为基价，湖南财信工程投资担保有限公司与嘉禾县政府双方委派现场人员对工程量进行签证确认，最终结算以实际审定内容为回购基价，工程完工验收后嘉禾县政府以省农发行贷款资金对项目进行回购。 

    四、项目初步选址情况

    项目选址要结合《嘉禾县城总体规划》中城市建设用地发展方向，从城市主导风向，地形、地貌及地质条件，运输距离，城市水源、风景园林，文物保护等方向进行综合分析比选。

    根据我县近期城市建设发展“东延北扩”的特点和生活垃圾无害化处理选址原则要求，经过多次勘察，我们选择了距县城西南5KM的石羔乡甫口石且里村大塘凹，距县城3KM的盘江乡邓家村以及距县城4KM的坦坪乡托山村三处拟选厂址。2009年11月18日，湖南省建筑设计院技术人员对以上三个拟选厂址进行了详细踏勘，认为石羔乡石且里村大凹塘选址较为合理。其主要优点有：

    (1)厂址位于嘉禾县城市发展规划之外，不影响城镇发展。(2)场地对面为荒坡地，在运营中可就近取得填埋区覆盖土。(3)附近1KM范围内无村庄和居民，无其它环境敏感保护目标。(4)离现有叮当凹垃圾处理场较近，可以考虑逐步解决老垃圾场的污染问题。

    因此，我县生活垃圾无害化处理厂选址在石羔乡石且里村大凹塘。