——2010年1月21日在嘉禾县第十五届人大常委会第十七次会议上

县人大常委会内司工委副主任  廖晓军

主任、各位副主任、各位委员：

根据县人大常委会的工作安排，2010年1月中旬，县人大常委会内司工委对县人民法院办理县人大常委会《关于<县人民法院加强审判工作，提高司法绩效的情况报告>的审议意见》的情况进行了调查，现将调查的情况汇报如下：

一、办理审议意见所做的主要工作和成效

2009年2月11日，县法院收到县人大常委会审议意见后，针对审议意见及时召开了院党组和全院干警大会，形成了整改办理方案，在办理过程中做了大量工作并取得了一定成效。

（一）关于“进一步建立和健全审判管理工作专职机构和制度，加强和规范审判管理、不断提高审判工作质量”方面

为了加强审判管理工作，解决由于审判管理工作存在时“冷”时“热”而留下的管理空档，县人民法院采取了以下措施：一是在积极争取增设机构编制未果的情况下，于2009年3月明确了由审监庭庭长兼审判管理办公室主任，负责案件质量评查，司法统计，司法绩效评估，裁判文书上网和审委会日常事务等工作，保证了审判管理工作的连续性和实效性。二是健全了相关制度，形成了审判管理长效机制。根据案件数量、质量、效率、司法调解、涉诉信访五个方面的情况出台了《审判执行业务岗位绩效精细化考核办法》，进一步完善了《岗位责任制》、《经费管理办法》等相关制度。取消年终奖，以各项指标细化打分考核后计奖和评先评优，突出以审判执行质效论英雄，彰显奖勤罚懒，打破了以往存在的干多干少、干好干坏一个样的大锅饭现象，充分调动了干警的工作积极性。三是狠抓案件立案、庭审、裁判、执行等各个环节的质量，解决了审判工作中的一些突出问题，审判质量明显提高。2009年县法院在全市法院司法绩效考核中，实现了无生效判决被再审改判发回重审的案件，当庭宣判率同比上升15%，审限内结案率达100%。

（二）关于“进一步加强法官队伍建设，加强法官的业务培训和职业道德规范教育，不断提高法官队伍的政治素养和法律素质，提高法官队伍职业道德水平”方面

一是强化法学理论知识的培训和教育，采取请进来、送出去等多种培训方式培训，在时间上、经费上支持鼓励法官参加高学历教育和法律职业资格考试，着力提高法官法学理论水平。同时强化审判技能实用培训，以庭审观摩、内部业务讲座、裁判文书点评等多种形式开展岗位练兵，着力提高法官的司法能力。二是为了加强法官政治思想教育和职业道德教育，以开展学习实践科学发展观活动为契机，要求每个干警认真剖析，找准问题，认真整改，写出心得体会，并张栏公布，树立司法为民理念。同时以多种形式开展职业道德教育和廉洁自律教育，规范法官司法行为和增强拒腐防变的“免疫”力。以明察暗访，岗位测评，开通举报电话受理群众举报等形式约束和查处法官队伍中存在的违规违纪行为。

（三）关于“进一步加大审判经费保障力度，切实解决司法审判经费缺口问题，不断促进公正司法”方面

县人民法院加强了与上级财政部门、上级法院和县财政部门的沟通联系，使他们切实了解县法院财力现状，加大支持力度。通过争取2009年审判经费较2008年增加26万元。同时励行节约，杜绝非正常开支，在经费不足的情况下，重点倾斜各业务庭（局）办案单位，确保审判工作的正常运转。

（四）关于“进一步加大审判调解工作力度，不断提高调解结案率”方面

一是县人民法院通过民主推荐、重点考察，2009年新增人民陪审员12名，充实人民陪审员队伍，同时加强了对人民陪审员的日常管理和培训力度，提高人民陪审员的参审率，以审判为平台，充分运用人民陪审员直接接触社会所掌握和积累的各方面经验，促成案件的调解。二是在审判过程中，贯彻“调解优先、调判结合”原则，充分发挥法官的主观能动性，把诉讼调解贯彻于诉前、诉后庭审、执行各环节中，同时积极邀请人大代表、政协委员、乡村干部、人民调解员、乡镇派出所干警、法律工作者参与诉讼调解，提高案件调解率，2009年案件调解率为43.67%，同比上升17%。

内司工委认为，县人民法院对办理审议意见是重视和认真的，措施比较得力，效果也是明显的，建议县人大常委会本次会议通过其办理落实情况的报告。

二、目前存在的不足和建议

加强审判工作，提高司法绩效是一项经常而长期的工作，是一项系统工程，不可能一蹴而就，也不能一劳永逸。县人民法院从去年3月以来，在加强审判工作，提高司法绩效中做了大量工作，也取得了一定成效，但仍然存在一些问题和不足，如各项管理制度还有待进一步完善，法官业务素质参差不齐，法官违纪违规行为偶有发生，审判经费仍然存在缺口，保障力度仍需加大等。为此，建议县人民法院，一要进一步夯实审判管理基础，强化法官审判管理意识，树立审判管理权威，把审判管理工作真正落到实处，提高审判工作质效。二要进一步加强法官素质教育，增强司法为民理念，强化依法办案、文明办案，着力打造一支业务精、作风硬，树威严、谋和谐的法官队伍。三要进一步加强联系，争取支持，切实解决审判经费保障问题，确保审判工作正常有序开展。