——2012年8月6日在嘉禾县第十五届人大常委会第36次会议上

县人大常委会委员、财经工委副主任  李建国

主任、各位副主任、各位委员：

本次会议听取了县财政局局长毛华君受县人民政府委托所作的《关于嘉禾县2012年上半年财政预算执行情况的报告》。在此之前，财经工委对上半年预算执行情况进行了调查，并结合调查情况对《报告》进行了初步审查，现将审查意见报告如下：

一、今年上半年，全县财政总收入完成40864万元，为年初预算的54%，同比增长33.5%，其中，一般预算收入完成21949万元，为年初预算的53%，同比增长32.5%；上划中央级收入完成16311万元，为年初预算的56.8%，同比增长35%；上划省级收入完成2604万元，为年初预算的55.2%，同比增长32.2%。完成一般预算支出64271万元，为年初预算的73%，同比增长39.3%。

二、财经工委认为，今年上半年，县、乡（镇）人民政府及财税部门认真落实县十五届人大六次会议的要求，克服经济下行，结构性减税，实体经济生产严重不足，税源枯竭等不利因素影响，财税工作迎难而上，多措并举，确保了收入任务完成，优化支出结构，较好保证了工资发放和重点支出需要，全面实现了“双过半”目标。但从调查的情况来看，我县上半年财政预算执行中仍暴露出一些不容忽视的困难和问题：实体经济生产不正常，税收增收后劲不足，收入质量下降，可用财力增加少，财政支出压力大，收入发展不平衡，项目税收入库不理想。

三、为完成今年预算任务，进一步做好财政工作，财经工委建议：

1、认真贯彻落实积极财政政策，促进经济平稳较快发展。围绕建设“湖南城乡一体化示范县”目标，加快转变经济发展方式，加快产业转型升级，以经济发展支撑财政增长，增强财政发展后劲，进一步调整优化财政支出结构，切实保障和改善民生，依法加强收入征管，确保应收尽收，努力提高收入质量。

2、推进财政科学化精细化管理，提高财政资金使用效益。强化预算支出责任，加强预算绩效管理，建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制。

3、深化财政体制改革，加快公共财政体系建设。认真研究解决财政“省直管县”改革中出现的新情况新问题，进一步理顺收入分配关系，充分调动乡镇、园区和各单位开辟财源，增收节支的积极性，深化政府采购制度改革，严格规范政府采购行为。

4、牢固树立预算法制观念，强化预算约束。严格执行人民代表大会批准的预算，增强预算的严肃性和权威性，坚持勤俭节约，切实降低行政成本，努力做好审计工作，不断增强审计监督的有效性。

以上报告，请予审议。