（2012年3月8日嘉禾县第十五届人民代表大会常务委员会第33次会议通过）

2012年，县人大常委会工作的指导思想是：以中国特色社会主义理论体系为指导，认真贯彻县第十一次党代会和县人民代表大会会议精神，紧紧围绕全县工作大局，解放思想，务实创新，积极完善工作方式，认真履行法定职权，切实增强工作实效，为推进城乡一体化建设，实现县域稳中求进、又好又快发展作出更大贡献。

一、坚持党的领导，认真贯彻落实县委的科学决策

把握正确政治方向，坚持党的领导、人民当家作主和依法办事有机统一，自觉维护县委领导核心。坚持重要工作和重大问题向县委请示报告制度，及时把县委的科学决策，经过法定程序变为全县人民的意志和人民群众的自觉行动。

二、积极履行法定职权，维护全县改革发展大局和人民群众切身利益

（一）依法决定重大事项。按照维护县委科学决策，支持政府依法行政，支持“两院“公正司法的要求，围绕推进城乡一体化，促进县域稳中求进、又好又快发展的目标，抓好重大事项前瞻性调查，适时就县域发展的重要工作、重大项目、重要活动等事项作出决议决定，并督促抓好决议决定的贯彻执行。

（二）积极加强监督。突出依法监督，着力推动发展，着力解决人民群众关注的热点、难点问题，积极加强监督工作。

1_·听取和审议县政府关于城乡公交一体化实施情况、城乡绿化攻坚工作情况和农村公共文化设施建设使用情况的报告。

2_·听取和审议县政府关于新型农村养老保险和城镇居民养老保险、水利建设、农业技术推广体系改革、全县义务教育阶段学生费用负担、打黑除恶、敬老院建设与管理、农林场所工作、城乡亮化等专题工作报告。

3_·听取和审议县法院行政审判工作、县检察院民事行政监督工作情况报告。

4_·听取和审议县政府关于办理县人大常委会交办的《贯彻执行水土保持法工作审议意见》、《城乡绿化清洁工作审议意见》情况和政府三个部门主要负责人办理其个人履职报告审议意见情况的报告。

5_·加强对计划、预算的审查和执行监督，审查和批准2011年财政决算，听取和审议县政府关于计划和预算执行、财政预算执行及其他财政收支审计情况、部门预算执行情况的报告。

6_·开展《中华人民共和国公路法》贯彻执行情况的执法检查。

7_·开展对城乡公共一体化建设。城乡绿化攻坚、水利建设、农村公共文化设施建设使用、敬老院建设与管理、城乡亮化等专项工作视察或调查，推动各项工作。

8_·结合听取和审议专项工作报告，选择人民群众普遍关心关注的问题，向政府及其相关部门开展专题询问，增强监督工作实效。

9_·组织开展环保世纪行、农民健康行、农产品质量安全行和民族团结进步行活动，促进环境保护、农产品质量安全、农民健康和民族团结进步。

10_·抓好规范性文件备案审查，积极维护法制统一。

11_·加强信访工作，督促解决群众合理诉求，努力为群众排忧解难，促进社会和谐稳定。

（三）认真做好人事任免。坚持党管干部原则，加强联系与沟通，完善任前考察考核和依法任免工作机制，依法做好人事任免工作。积极探索和加强对常委会任命干部的任后监督，促进国家机关工作人员更好地履行职责。

三、依法搞好县乡人大换届选举，推进民主政治建设

7—12月，按照地方组织法、选举法、代表法的规定，根据中央、省委统一部署，科学制定换届选举工作方案，加强领导，精心组织，依法搞好县乡人大换届选举工作，积极推进民主政治建设，确保县乡两级人大换届选举民主依法圆满完成任务，确保县乡两级国家机关依法顺利换届。

四、做好代表工作，促进各级人大代表依法履职

以学习贯彻新修订的代表法为重点，继续加强代表培训工作，不断增强代表政治素质和履职能力。认真做好代表所提议案建议办理工作，在丰富办理形式上求创新，在督办落实上求实效，把办理代表议案建议与推动改进工作更加有效地结合起来，切实提高问题解决率。支持和保障代表依法履职，拓宽代表知情知政渠道，定期向代表提供政情资讯，扩大代表对常委会工作的参与。健全和完善代表闭会期间的活动机制，继续深入开展代表“建功立业、建言献策”活动，积极组织代表开展视察、检查和调研。组织开展驻嘉市人大代表向县人大常委会述职活动和先进人大代表小组、县人大代表活动积极分子、优秀议案建议评选表彰活动，引导和激励代表积极依法履职，努力为民代言，努力干事创业。加强对乡镇人大工作的指导和对乡镇人大干部的教育培训，落实县人大领导班子成员及办委分片联系乡镇人大工作制度，指导乡镇依法搞好乡镇人大换届选举和召开好乡镇人代会，完善乡镇人大工作考核机制，督促乡镇人大开展好“六个一”活动。

五、切实加强自身建设，进一步提高人大常委会机关履职能力和服务水平

按照中央和省市县委部署，认真组织开展创先争优活动。制定专题学习计划，坚持定期学习制度，加强政治理论、政策法律和人大业务知识学习，进一步增强政治意识、群众意识、法律意识、廉洁意识。坚持和完善各项工作制度，严格按制度办事，进一步推进人大工作的制度化、规范化建设。拓宽宣传渠道，加强人大制度理论研究和人大工作宣传，进一步推介嘉禾工作。深入实际，加强调查研究，改进工作作风，进一步提高工作效率和履职水平。加强机关干部队伍建设，激励机关干部开拓进取，勤政廉洁，进一步保持人大机关良好形象。

附件：

1、县人大常委会会议拟听取和审议的专项工作报告

2、县人大常委会主任会议拟听取和审议的专题工作报告

3、县人大常委会拟开展的执法检查

4、县人大常委会拟组织开展的视察

5、县人大常委会2012年度工作安排

6、县人大常委会2012年度专题学习计划

附件1

县人大常委会会议拟听取和审议的专项工作报告

（一）

1、县人大常委会执法检查组关于《公路法》执法检查情况的报告；（5月）

2、县人民政府关于城乡绿化攻坚工作情况的报告；（7月）

3、县人民政府关于农村公共文化设施建设使用情况的报告；（9月）

4、部分驻嘉市四届人大代表的履职情况报告；（11月）

5、县人民政府关于城乡公交一体化实施情况的报告。（11月）

（二）

1、县人民政府关于2011年国民发展计划执行情况和2012年计划草案的报告；（3月）

2、县人民政府关于2011年财政预算执行情况和2012年预算草案的报告；（3月）

3、县人民政府关于2012年上半年国民经济、社会发展计划执行情况的报告；（7月）

4、县人民政府关于2012年上半年财政预算执行情况的报告；（7月）

5、县人民政府关于2011年财政决算草案的报告；（7月）

6、县人民政府关于2011年财政预算执行及其它财政收支情况的审计报告；（7月）

7、县人民政府关于办理县十五届人大六次会议以来代表议案和建议、批评、意见情况的报告；（9月）

8、县人民政府关于2012年国民经济、社会发展计划执行情况的报告；（12月）

9、县人民政府关于2012年财政预算执行情况的报告。（12月）

（三）

1、县人民政府关于办理《县人大常委会关于贯彻执行<水土保持法>工作审议意见》情况的报告；（5月）

2、县人民政府关于办理《县人大常委会关于城乡清洁绿化工作审议意见》情况的报告；（7月）

3、县教育局局长黄志平关于办理《县人大常委会关于其个人履职报告审议意见》情况的报告；（9月）

4、县安监局局长曾文军关于办理《县人大常委会关于其个人履职报告审议意见》情况的报告；（9月）

5、县卫生局局长胡久华关于办理《县人大常委会关于其个人履职报告审议意见》情况的报告。（9月）

附件2

县人大常委会主任会议拟听取和审议的专题工作报告

1、县人民政府关于敬老院建设与管理情况的报告；（3月）

2、县人民政府关于农林场所工作情况的报告；（3月）

3、县人民政府关于城乡亮化工作情况的报告；（4月）

4、县人民政府关于农业技术推广体系改革工作情况的报告；（4月）

5、县人民政府关于全县义务教育阶段学生费用负担情况的报告；（6月）

6、县人民政府关于打黑除恶工作情况的报告；（6月）

7、县人民政府关于部门预算执行情况的报告；（6月）

8、县人民法院关于行政审判工作的报告；（8月）

9、县人民政府关于新型农村养老保险和城镇居民养老保险工作情况的报告；（8月）

10、县人民政府关于水利建设情况的报告；（10月）

11、县人民检察院关于民事行政监督工作情况的报告。（10月）

附件3

县人大常委会拟开展的执法检查

1、开展《中华人民共和国公路法》贯彻执行情况的执法检查；（4月）

2、配合省、市人大常委会和省、市人大各专门委员会开展相关执法检查和调研。

附件4

县人大常委会拟组织开展的视察

1、结合县人大常委会会议和主任会议听取和审议有关专题工作报告组织开展相关专项视察；

2、组织对县人民政府落实政府工作报告情况开展综合视察。

附件5

县人大常委会2012年度工作安排

2012年1—3月

1、召开县十五届人大常委会第31次会议（1月）：

（1）听取和审议县政府三个部门主要负责人履职情况报告；

（2）审议通过关于批准2011年县财政超收收入支出安排方案的决定；

（3）其它事项。

2、做好相关准备，组织驻嘉省人大代表参加省十一届人大六次会议；

3、制定2012年县人大常委会听取和审议县“一府两院”专项工作报告及执法检查计划；

4、召开县十五届人大常委会第32次会议（2月）：

（1）审议通过关于嘉禾县2012年县级财政性投入重点建议项目的决定；

（2）作出关于召开县十五届人民代表大会第六次会议的决定；

（3）人事任免。

5、围绕县十五届人大常委会第33次会议和主任会议听取和审议事项组织开展调查；

6、组织开展召开县十五届人大六次会议的筹备工作；

7、组织开展敬老院建设与管理的专项视察；

8、组织走访代表，征求代表对县人大常委会和“一府两院”工作报告的意见；

9、召开主任会议（3月）：

（1）听取和审议县政府关于敬老院建设与管理情况的报告；

（2）听取和审议县政府关于农林场所工作情况的报告。

10、召开县十五届人大常委会第33次会议（3月）：

（1）听取和审议县政府关于2011年国民发展计划执行情况和2012年计划草案的报告；

（2）听取和审议县政府关于2011年财政预算执行情况和2012年财政预算草案的报告；

（3）审议县人大常委会工作报告（初稿）；

（4）审议召开县十五届人大六次会议的有关事项；

（5）审议县十五届人大常委会2012年工作要点；

（6）其他。

11、组织召开县十五届人民代表大会第六次会议；

12、配合省市人大常委会开展相关执法检查和工作调研。

2012年4—6月

1、召开嘉禾环保世纪行、农产品质量安全行、农民健康行、民族团结进步行（简称“四行”）工作会议；

2、召开县人大代表小组长和乡镇人大工作座谈会；

3、围绕县十五届人大常委会第34次会议听取和审议的有关事项开展调查；

4、组织开展2012年“四行”活动；

5、组织开展对《公路法》的专项执法检查；

6、组织开展城乡亮化工作专项视察；

7、召开主任会议（4月）：

（1）听取和审议县政府关于农业技术推广体系改革工作情况的报告；

（2）听取和审议县政府关于城乡亮化工作情况的报告。

8、召开县十五届人大常委会第34次会议（5月）：

（1）听取和审议县人大常委会执法检查组关于《公路法》执法检查情况的报告；

（2）听取和审议县政府关于办理《县人大常委会关于贯彻执行水土保持法工作审议意见》情况的报告；

（3）其它。

9、筹备和承办全市人大内务司法工作联席会议；

10、召开主任会议（6月）：

（1）听取和审议县政府关于打黑除恶情况的报告；

（2）听取和审议县政府关于全县义务教育阶段学生费用负担情况的报告；

（3）听取和审议县政府关于部门预算执行情况的报告；

11、开展县乡人大换届选举有关工作调研；

12、围绕召开县十五届人大常委会第35次会议听取和审议的事项开展调查；

13、组织开展对城乡绿化攻坚工作情况的专项调查和视察；

14、配合省市人大常委会开展相关执法检查、调研等工作。

2012年7—9月

1、组织开展“四行”活动；

2、组织代表听取县人民政府、县人民法院、县人民检察院关于上半年工作情况的报告；

3、召开县十五届人大常委会第35次会议（7月）：

（1）听取和审议县政府关于2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告；

（2）听取和审议县政府关于2012年上半年财政预算执行情况的报告；

（3）听取和审议县政府关于2011年财政决算草案的报告，审查和批准2011年财政决算；

（4）听取和审议县政府关于2011年财政预算执行和其它财政收支情况的审计报告；

（5）听取和审议县政府关于城乡绿化攻坚工作情况的报告；

（6）听取和审议县政府关于办理县人大常委会《关于造林绿化、城乡清洁工作审议意见》情况的报告；

（7）其它。

4、围绕县十五届人大常委会第36次会议听取和审议的有关事项开展调查；

5、组织开展对县十五届人大六次会议以来代表议案和建议答复办理情况的检查；

6、开展对农村公共文化设施建设使用情况的视察和调查；

7、召开主任会议（8月）：

（1）听取和审议县政府关于新型农村养老保险和城镇居民养老保险工作情况的报告；

（2）听取和审议县法院关于行政审判工作情况的报告。

8、认真开展县、乡人大换届选举的各项工作。

9、召开县十五届人大常委会第36次会议（9月）：

（1）听取和审议县教育局局长黄志平关于办理其个人履职报告审议意见情况的报告；

（2）听取和审议县安监局局长曾文军关于办理其个人履职报告审议意见情况的报告；

（3）听取和审议县卫生局局长胡久华关于办理其个人履职报告审议意见情况的报告；

（4）听取和审议县政府关于办理县十五届人大六次会议以来代表议案和建议、批评、意见情况的报告；

（5）听取和审议县政府关于农村公共文化设施建设使用情况的报告；

（6）任命县选举委员会和各乡镇选举委员会成员；

（7）其它。

10、开展省十二届人大代表资源调查摸底工作；

11、配合省市人大常委会开展相关执法检查、调研等工作。

2012年10—12月

1、集中力量组织开展县乡人大换届选举工作；

2、组织开展对城乡公交一体化实施情况的调查；

3、开展对水利建设情况的专项视察；

4、召开主任会议（10月）：

（1）听取和审议县政府关于水利建设情况的报告；

（2）听取和审议县检察院关于民事行政监督工作情况的报告。

5、围绕县十五届人大常委会第37次会议听取和审议的有关事项开展调查；

6、全县各选区依法选举产生新一届县、乡（镇）人大代表；

7、召开县十五届人大常委会第37次会议（11月）：

（1）听取和审议县政府关于城乡公交一体化实施情况的报告；

（2）听取和审议部分驻嘉市四届人大代表履职情况的报告；

（3）作出关于召开嘉禾县第十六届人民代表大会第一次会议的决定；

（4）其它。

8、组织部分省、市、县人大代表围绕政府工作报告落实情况开展综合视察；

9、组织开展对县十五届人大六次会议代表议案和建议、批评、意见办理落实情况的检查；

10、组织开展召开县十六届人大一次会议的筹备工作；

11、指导乡镇依法召开新一届乡镇人民代表大会第一次会议；

12、召开县十五届人大常委会第38次会议（12月）：

（1）听取和审议县政府关于2012年国民发展计划执行情况的报告；

（2）听取和审议县政府关于2012年财政预算执行情况的报告；

（3）审议县人大常委会工作报告（初稿）；

（4）听取和审议县十五届人大常委会代表资格审查委员会关于县十六届人大代表资格的审查报告；

（5）审议关于召开县十六届人大一次会议的有关事项；

（6）其它。

13、配合省市人大常委会开展相关执法检查、调研等工作；

14、督促县人大常委会任命的干部递交年度述职报告；

15、组织召开县十六届人大第一次会议；

16、年终总结、考核、评比。

附件6

县人大常委会2012年度专题学习计划