县人大常委会：

现就我县乡镇行政区划调整议案特作如下说明：

一、我县乡镇行政区划调整前期工作情况

根据市委、市政府有关会议和文件精神，县政府于2011年10月初组织调研组数次深入乡镇村组调研，并到县人大、政协征求意见，经县乡镇行政区划调整领导小组讨论，县政府党务会议研究，制定了《嘉禾县乡镇行政区划调整方案》，尔后，县政府将我县乡镇行政区划调整方案报市政府乡镇行政区划调整方案会审会议研究，原则同意我县报送的乡镇行政区划调整方案。

二、我县乡镇行政区划调整的原则

1、“服从上级文件精神”原则。郴办发[2011]22号文件明确提出：我市乡镇行政区划调整要按照“县城做大、中心镇做强、小乡镇合并“的思路进行，原则上以成建制进行撤并，县城驻地镇一律不使用“城关镇”的原则。

2、“尊重历史原革，便民利民”的原则。

3、“县委、县政府统筹规划与尊重民意相结合”的原则。

三、我县乡镇行政区划调整后期工作情况

2012年2月10日，县委、县政府组织召开了全县乡镇机构改革暨乡镇行政区划调整工作会议，我县乡镇行政区划调整工作全面启动。县委书记赵宇，常务副县长刘中杰高度重视，多次听取汇报，精心安排部署，深入乡镇村组调研，倾听各方意见，并亲自调度指挥。联系8个涉及区划调整乡镇的五大家领导，率领全县乡镇行政区划调整工作指导小组工作人员快速介入，靠前指导。各乡镇高度重视，强力推进。目前涉及行政区划调整的76个村（居）委会召开了村（居）民代表会议，8个涉及区划调整的乡镇召开了座谈会和乡镇人民代表大会，广泛征求了群众意见，一致通过了同意乡镇行政区划调整的意见和决议，涉及乡镇行政区划调整的8个乡镇政府向县政府提出了乡镇行政区划调整的请示。

四、我县乡镇行政区划调整具体方案的说明

1、将泮头乡合并到袁家镇，双方干群意见高度重统一。

2、将钟水乡、石羔乡合并到珠泉镇（原城关镇），两乡党委、政府思想高度统一，干部群众全力支持。

3、将莲荷乡成建制合并到珠泉镇，符合莲荷乡大多数群众意愿，莲荷乡党委政府意见一致。莲荷乡共10个行政村，超初，石燕村、石土丘   村都分别召开了村民代表扩大会议，一致同意融城，合并到珠泉镇，与我们最初的方案吻合；莲荷乡的平世村起初的心愿也想融城，合并到珠泉镇，县行政区划调整组没有同意，后又谋求合并到盘江乡，召开了村民代表扩大会议，80%以上参会人员表决同意合并到盘江乡，于是我们拟采纳此意见。消息一传出，在盘江乡工作过的领导及莲荷和广发两乡党委、政府都觉得将平世村划归盘江乡极为不妥，容易引发新的矛盾，最好是将莲荷乡成建制并入珠泉镇。究其原因，一是人畜饮水矛盾问题。平世村的人畜水源都是从拟划归广发乡的大田岭村来，以前两村都经常有水事纠纷，如果今后不在同一个乡镇，因人畜饮水矛盾的问题将会更加突出；二是莲荷墟市场的稳定问题。平世村与莲荷墟山水相连，平世村很多村民在墟场边建有房子，如果将平世村划归盘江乡，将来一个莲荷墟市场涉及两个乡的村民在墟场上经营，一有矛盾，将难以调和处理，容易引起社会矛盾；三是宗族姓氏组成，宗族矛盾历来时有发生，如果将莲荷一分为三的话，将引发更多的宗族姓氏矛盾。莲荷乡的其他行政村，经初步征询意见，大都表示愿意融城合并到珠泉镇。综上所述，我们觉得，乡镇行政区划调整既要有利于社会和谐稳定，更要有利于当地经济社会的发展，将整个莲荷乡成建制并入珠泉镇符合上级文件精神，也符合大多数群众的意愿，也可以减少许多矛盾和问题。

4、将盘江乡云里行政村成建制划归广发乡管辖，是云里行政村全体村民的心声，盘江、广发两乡党委政府意见一致。

调整后，我县行政区划由17个乡镇（8镇9乡）整合为13个乡镇（8镇5乡），乡镇平均面积由原来的41.1403平方公里扩大到53.799平方公里，乡镇平均人口由原来的2.25万人增加到2.95万人。