（2009年3月4日嘉禾县第十五届人民代表大会第二次会议主席团第四次会议通过）

县十五届人大二次会议国民经济社会发展计划和财政预算

审查委员会主任委员  李建新

各位代表：

县十五届人大二次会议各代表团认真审议了县财政局局长李仟熊受县人民政府委托所作的《关于2008年财政预算执行情况和2009年财政预算（草案）的书面报告》（简称《财政报告》）。县十五届人大二次会议国民经济社会发展计划和财政预算审查委员会根据代表们的审议意见，对《财政报告》进行了审查。现将审查结果报告如下：

一、2008年全县财政总收入完成25500万元，为年度预算的107%，同比增长22.4%。其中一般预算收入完成14320万元，为年度预算的104%，同比增长16.3%，上级转移支付和专项补助收入38865万元，上年结余2313万元，收入总计55498万元，一般预算支出51249万元，上解支出1201万元，结转下年支出2962万元，收支相抵，净结余86万元。2008年政府性基金收入完成1930万元，支出1913万元，结余17万元。

2008年县人民政府及其有关部门全面贯彻中央和省、市各项方针政策，认真落实县十五届人大一次会议的相关决议，努力克服冰雪灾害和国际金融危机的影响，加强财政收支管理，深化财政体制改革，积极开拓新财源，积极争取上级转移支付，坚持保重点、保民生、保运转的方针，全力支持经济社会发展，预算执行情况总体平稳，但执行中也存在一些矛盾和问题，主要是：财源结构不优，缺少支柱税源；财政保障压力大，收支矛盾比较突出；预算管理有待进一步加强，资金使用效益有待进一步提高。

二、县人民政府提出的2009年财政预算（草案），安排全县财政总收入28959万元，同比增长13.4%，其中：一般预算收入安排16110万元，加上上级补助收入24518万元，上年净结余86万元，减去上解上级支出1238万元，2009年可安排数为39476万元，同比增加6284万元，增长18.9%。

国民经济社会发展计划和财政预算审查委员会认为，2009年预算安排的指导思想体现了中央和省、市、县委经济工作会议精神，符合科学跨越发展的要求，预算指标注重公共领域和重点支出的保障，注重产业引导资金的安排，注重改善民生资金的投入，预算草案基本可行，建议批准县人民政府《关于2008年财政预算执行情况和2009年财政预算（草案）的书面报告》，批准县人民政府提出的2009年财政预算草案。

三、为顺利完成2009年预算，进一步做好财政工作，提出如下建议：

1、贯彻中央积极财政政策，促进经济又稳又好又快发展，确保财政收入稳定增长。要认真落实关于加大固定资产投资、加大项目建设和加快承接产业转移的政策措施，建设好融资平台，努力促进经济科学跨越发展，确保财政收入持续稳定增长。认真执行增值税转型和国家税费减免政策，坚持依法治税，防止税收流失，确保税收按时足额入库。进一步完善政府非税收入管理体制，增强政府的财政调控能力。

2、优化支出结构，促进经济和社会事业协调发展。要坚持统筹兼顾，突出重点和集中财力办大事的原则，继续加大对“三农”、教育、文化、公共卫生、社会保障、城乡规划、环境保护等领域的投入，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。厉行节约、严格控制一般性支出。充分发挥财政资金的政策导向和杠杆作用，引导社会资金参与公共事业领域的投入，促进各项社会事业全面发展。

3、深化财政改革，进一步规范预算管理。深化部门预算和国库集中收付改革，进一步理顺收入分配关系，充分调动乡镇和各单位开辟财源、增收节支的积极性。改进预算编制办法，进一步完善综合预算、零基预算，做到早编、细编预算，提高预算的透明度。进一步完善预算支出绩效考评体系，不断提高财政资金使用效益。要严格预算约束，加强预算监督，凡依法应向人大常委会报告及备案的事项，要做到资料齐全，时间及时。加强政府性债务管理，加强政府融资机构的监管，建立健全偿债机制，防范和化解财政风险。严格预算执行，维护预算的权威性和严肃性。

以上报告，请予审议。