（2009年3月4日嘉禾县第十五届人民代表大会第二次会议主席团第四次会议通过）

县十五届人大二次会议国民经济社会发展计划和财政预算

审查委员会副主任委员  李学知

各位代表：

县十五届人大二次会议各代表团认真审议了县发展和改革局局长王祥元同志受县人民政府委托所作的《嘉禾县2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年计划（草案）的书面报告》（简称《计划报告》）。县十五届人大二次会议国民经济社会发展计划和财政预算审查委员会根据代表们的审议意见，对《计划报告》进行了审查。现将审查结果报告如下：

一、2008年县人民政府认真贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，扎实工作，全县国民经济和社会事业得到发展，人民生活得到改善，社会政治大局稳定，实现了县十五届人大一次会议批准的预期目标。但经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要是农业基础仍然薄弱，工业结构不优，节能降耗和环保问题比较严重，就业再就业形势严竣和部分低收入群众生活困难，社会稳定压力大。

二、县人民政府提出的2009年全县国民经济和社会发展计划指导思想明确，预期目标积极，措施可行，符合我县实际，建议批准县人民政府《关于嘉禾县2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划（草案）的书面报告》，批准县人民政府提出的2009年国民经济和社会发展计划（草案）。

三、为了全面完成2009年国民经济和社会发展计划各项目标任务，国民经济社会发展计划和财政预算审查委员会建议：

（一）强化以基础设施建设为保障的农业基础地位。加大农业投入，稳定粮食生产，深化农村改革。加强农村基础设施建设，提高农业产业化水平，改善农民生产生活条件。拓宽农村投融资渠道，鼓励和引导信贷和社会资金投向农村。落实各项惠农政策，确保农民增产增收。

（二）加强以促进就业为重点的民生保障。支持创业带动就业，调动企业和社会各方面力量安排就业再就业，做好应届毕业生和农村劳动力转移人员就业服务工作。建立健全社会保障和救助体系，保障和改善弱势群体和特殊困难群体基本生活。狠抓增收节支，保障民生支出。加快教育体制改革，整合教育资源，鼓励发展民办教育，积极发展职业教育，不断提高教育质量，构建公平的教育服务体系。提高农村和社区公共卫生和基本医疗服务水平，大力发展公共文化事业，加快县城等各项基础设施的建设进度。强化食品药品安全监管，加大安全生产和社会治安工作力度，切实维护社会稳定。

（三）加大争取资金和项目力度，加快结构调整。积极争取国家和省、市对我县经济社会发展的支持，加大招商引资和承接产业转移工作力度，努力增加固定资产投资，加快结构调整，加强项目监管，提高投资效益。大力发展锻、铸造产业和煤炭资源精深加工，延伸产业链，提高附加值。着力推进产业集中和企业集群，加大对工业园区的规划、整合和扶持力度，使园区成为承接产业转移、促进产业聚集、带动工业发展的龙头。大力发展第三产业，不断提高第三产业比重。

（四）优化政务环境，提高办事效率。政府各部门要致力营造高效透明的政务环境及安定和谐的社会环境，改进机关工作作风，转变政府职能，坚持依法行政，努力塑造嘉禾对外开放的良好形象。

以上报告，请予审议。