——2009年3月3日在嘉禾县第十五届人民代表大会第二次会议上
县人民政府县长陈荣伟
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
二○○八年工作回顾
2008年，是本届政府施政的开局之年，也是我县经受严峻考验、取得长足发展的一年。一年来，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以科学发展观统揽全局，努力克服特大冰灾、金融危机等不利影响，众志成城，奋勇争先，全面完成了各项工作任务，经济社会发展综合排名升至全市第六名，实现了全县经济社会又稳又好又快发展。
一、致力提质提速，经济实力跃上新台阶
2008年实现生产总值48.58亿元（现价，下同），增长7.4%（与2007年相比，下同）；完成财政总收入2.55亿元、一般预算收入1.43亿元，分别增长22.4%、16.3%，在全市提前一个月率先完成全年财税任务，财政总收入增幅居全市第一；实现社会消费品零售总额8.35亿元，增长20.1%；完成全社会固定资产投资13.4亿元，增长24.4%；城镇居民人均可支配收入11219元，增长11.3%；农民人均纯收入4553元，增长5.6%；全县金融机构各项存款余额达39.46亿元。
农业发展步伐加快。新增县级以上农业产业化龙头企业19家、农民专业合作社6家。8个农产品获国家无公害农产品认证。收购烟叶8.62万担，入库烟叶税1400万元，增长34.4%。完成人工造林4.1万亩。被评为全国优质瘦肉型生猪生产基地县，荣获全省“芙蓉杯”水利建设竞赛十强县称号，农村信息化工作创出“嘉禾模式”。
工业质效稳步提升。完成工业增加值19.2亿元，增长2.7%，其中规模工业增加值14.5亿元，增长3.4%。湖南省铸造协会年会在嘉成功召开，省政府授予我县“湖南省铸造产业基地”称号，“嘉禾铸造”整体品牌效应初显。新上技改项目57个，投入技改资金5.43亿元，增长91.8%。
城镇建设得到加强。全县城镇化率达32.5%，提高1个百分点。完成县城新区控制性详细规划。硬化晋屏大道南段主干道，改造兴华路等6条小街小巷，污水处理厂、珠泉广场、体育休闲广场、嘉禾大市场二期工程顺利推进。
公共财政保障有力。提前2个月完成全年国税任务，纳税过千万的民营企业实现“零的突破”，税收过千万的乡镇在袁家、城关的基础上新增坦坪、龙潭、行廊、肖家等4个乡镇。完成一般预算支出5.12亿元，增长30.9%，财政支出重点向支农惠农、保障基层组织等方面倾斜，发放良种补贴、粮食直补、退耕还林补贴、农资综合补贴资金2642万元，落实各村村级公用经费1万元，主要村干部工资每人每年增至2400元，财政“三保三促”能力明显增强。
二、突出创新创业，改革开放迈入新阶段
改革改制成效明显。创新土地流转模式，引导扶持龙潭众鑫农工贸公司成功流转土地4000余亩。县药材公司改制顺利完成“两个置换”目标。深化乡镇财政管理体制、房地产税收一体化改革，引入“五奖一补”新机制，乡镇共完成财政收入1.39亿元，增长33.7%。
招商引资扎实有效。大力开展“返乡创业年”活动，引入规模“回流型”企业2家。全年共引进外资项目2个，实际利用外资1659万美元；引进规模内资项目39个，实际到位内资8.6亿元。
项目建设进展有序。新上、续建投资1000万元以上的重点项目19个。塘村110千伏变电站一期工程投入运营，嘉禾220千伏变电站动工兴建，厦蓉高速开工建设，京珠复线嘉禾段前期工作进展有序，嘉新路、嘉宁路建设顺利推进。嘉禾日产4000吨熟料新型干法水泥生产项目顺利开工。大唐华银嘉禾综合利用工程被列为市级备选重点项目，正组织向国家发改委报批。
三、关注民生民计，社会事业创出新成绩
奋力抗灾保民生。及时启动应急预案，保证了物资供应和物价稳定，确保了全县不冻死一人、不饿死一人，夺取了抗冰救灾的重大胜利。大力开展“千名干部下基层、灾后重建促发展”活动，在较短时间内，交通、电力、市政、城市供水等基础设施恢复正常，工矿企业4月底全面恢复生产，受灾群众得到妥善安置，帮助53户“全倒户”新建住房或购房，灾后重建取得重大成效。
强化保障厚民生。投入9000余万元，全面完成为民办实事各项任务。新增城镇就业2668人，转移农村就业6889人。新建农村安居房350户、沼气池550口。参加城镇居民基本医疗保险3.7万人、新型农村合作医疗22.98万人。改扩建村级“五保之家”4所，救济城乡低保对象1.34万人。完成人畜安全饮水工程14处，解决1.9万人的不安全饮水问题。加快采煤沉陷区治理，顺利完成扎营坪村、麻山头村搬迁前期基础工作。
发展事业惠民生。启动教育强县建设，中考成绩跻身全市先进行列，高考成绩实现2000年以来的重大突破，成功承办郴州市第十四届中小学生运动会，化解农村义务教育“普九”债务2528万元。嘉禾籍举重运动员肖明华在世界大学生运动会上获得3块金牌。新、改建乡镇卫生院3所，积极救治问题奶粉婴幼儿结石患者，被评为全省无偿献血工作先进县。嘉禾花灯被列入省级非物质文化遗产名录。人口计生工作顺利实现“甩重晋类”目标。耕地连续9年保持总量动态平衡。严厉打击非法小采选、小冶炼，陶家河流域土壤重金属污染综合防治示范工程基本完成，袁家镇地质灾害区2个自然村47户实现整体搬迁，盘江乡被评为市级生态环境优美乡镇。第二次经济普查全面展开。人民武装、广电、物价、科技、审计、档案、民族宗教、对台、气象、人民防空、地方志、残联、老龄等社会事业协调发展。
四、切实促勤促廉，发展环境呈现新气象
社会大局转稳。深入开展“大接访、大下访、大整治”活动，化解信访积案36件。大力实施严打整治专项行动，社会治安状况进一步好转。首倡郴永两市六县“和美边界”创建活动，成功举办“第三届嘉蓝睦邻友好联谊会”，确保边界安稳。扎实开展安全生产百日督查专项行动，安全生产取得近10年来最好成绩。
干部作风转好。深入开展“廉政嘉禾年”活动，领导干部廉洁从政意识不断增强。在抗冰及抗震救灾中，党员干部带头捐款捐物，共筹善款500多万元，上缴特殊党费80.8万元。主动接受人大、政协和社会监督，人大代表、政协委员建议提案办复率达100%。社会公众对县委、县政府工作满意度提高2.88个百分点，增幅居全市首位。
经济环境转优。实现政务中心与政务公开办合署办公，共受理行政审批服务事项5645项，办结率达100%。成立优化经济发展环境法律援助中心，认真开展“两查三清四建”活动，严肃查处阻工扰工、强买强卖、强揽工程等行为，经济发展环境进一步优化。
各位代表，这些成绩是在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下迎难而上、奋力拼搏的结果；是驻嘉人民解放军、武警官兵和政法干警密切配合、并肩战斗的结果；是人大代表、政协委员以及全县人民精诚团结、共同奋斗的结果；是在历届县委、县政府和老领导、老同志打下良好基础上健康发展的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表和同志们，并通过你们向全县人民表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们更应清醒地看到所面临的困难和不足，突出表现在：受特大冰灾、金融危机和国家税收政策调整等因素的严重影响，保增长、保财税的压力增大；产业结构不优、实力不强，项目规模不大、启动不快、开工不足、融资不畅的局面仍需进一步改善；信访维稳形势依然严峻，农民工大量回流返乡导致的就业、稳定压力加大；安全生产和计生基层基础仍然薄弱；少数干群因循守旧、等待观望，不敢试、不敢闯、不敢为的求稳保守心态根深蒂固，抢抓机遇的意识不浓。对这些问题和困难，我们将高度重视，认真加以解决。
二○○九年工作设想
为全面贯彻落实市委、市政府打造“湖南最开放城市”、“湘粤赣省际区域中心城市”的目标，结合嘉禾实际，我们将紧紧围绕“保增长、调结构、惠民生、促和谐”的总体思路，全面启动“百亿投资计划”，重点实施156个项目，力争3年内完成项目建设投资100亿元，培育个年产值过20亿元的产业，新增3家税收过千万元的民营企业，财政总收入突破4亿元大关。2009年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%，工作目标12.5%；万元生产总值能耗、主要污染物排放总量均降低4%；财政总收入和一般预算收入分别增长13.4%、12.5%，工作目标分别为17%、15%；全社会固定资产投资增长40%，工作目标45%；社会消费品零售总额增长22%；实际利用外资增长20%；利用省外境内资金增长18%；城镇居民人均可支配收入增长12%；农村居民人均纯收入增长7.5%；计划生育率达80%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内。
围绕上述目标，必须认真抓好以下六个方面的工作：
一、坚持以开放为主导，在先行先试中加快承接产业转移鼓励在先行中先试，在开放中开发，在转移中承接，致力抓招商、上项目、优环境，着力构筑全面开放的新格局。
大胆先行先试。用足、用活郴州先行先试的特殊政策，在守住惠及民众、集体决策、不违法规、不谋私利“四条底线”基础上，大胆地试、大胆地闯、大胆地干。破除制约民营经济发展的体制性障碍，实行行政许可直接认可、园区项目初审认可开建制。进一步理顺投融资体制，构筑和完善城市建设投资、行政经营性资产、资源性资产等三大融资平台，设立政府融资基金，争取我县列入全市村镇银行试点县，农业发展银行在嘉设立支行。大力推进银企合作，对各金融机构对接帮助项目贷款的，县财政将给予适当奖励，力促各金融机构新增项目贷款2亿元以上。
积极招商引资。深入开展“承接产业转移年”和“返乡创业年”活动，充分发挥在粤铸造商会等平台优势，铸锻造、有色金属加工等产业优势，煤炭、特色农产品等资源优势，铸造工业园等园区载体优势，积极组织行业（产业）招商小分队开展产业链招商、驻点招商和委托代理招商，组团参加“东莞招商会”、“2009年中国（郴州）有色金属产业发展高峰论坛暨矿山旅游节”等大型招商活动，力争实际利用外资2000万美元、省内境外资金9.5亿元。
狠抓项目建设。大力开展“项目建设年”活动，重点抓好65个项目，完成投资22亿元。全面完成厦蓉高速、衡武高速征地拆迁。力争嘉蓝路年内路基基本成型，嘉宁路年底竣工，嘉新路5月竣工通车，争取嘉新路沿途乡镇连接线立项。完成嘉禾220KV变电站主体工程。加快嘉禾日产4000吨熟料新型干法水泥生产项目建设，力争年内第一条生产线投入生产。争取大唐华银嘉禾综合利用工程开工建设。
创优项目环境。完善招商引资奖励机制，强化项目建设督查考核及结果应用，确保项目的签约率、开工率、投产率。建立健全行风评议制度，对涉企部门每年举行一次企业代表座谈和民主测评会，对群众意见较多、满意度低的职能部门经调查核实后公开曝光、通报批评，并严肃追究单位主要领导、分管负责人和有关经办人的责任。
二、坚持以调整为主线，在促新促特中加快推进新型工业化
按照“深化、加速、带动”的要求，加快工业结构性调整，促进新技术、新工艺、新材料广泛应用，促使特色产业、特色企业、特色产品提档升级，提升应对金融危机的竞争力。
产业布局调整突出集群化，走园区承载型道路。大力开展“园区建设年”活动，进一步完善全县工业园区布局规划，构筑以铸造工业园为核心，以龙潭、袁家、塘村、坦坪、行廊等五个乡镇工业小区为支点的“一园五区”工业园区布局体系。铸造工业园立足于铸造立园、制造兴园，力争年内引进投资过千万的铸造企业10家以上。加快各乡镇工业小区水、电、路、讯等基础设施建设，力争铸造协会返乡创业基地年内引进规模铸造企业10家以上。争取年内完成5万平方米标准厂房建设，鼓励民间资金在“一园五区”合法合规投资建设标准厂房，财政将给予适当补贴。
企业结构调整突出规模化，走龙头带动型道路。重点扶持众合铸造、雄建机床等标志性企业发展，鼓励一批规模铸锻造企业通过兼并、入股、合资等方式，组建股份制企业或企业集团，力争年内培育年产值过亿元、年纳税过500万元的铸锻造股份制企业2家以上。鼓励金鹰锰业等重点企业探索建立有色金属矿产品收购储备制度，力争用2—3年将有色金属加工产业培育成年产值过10亿元的规模产业。
产品结构调整突出精深化，走质量技术型道路。加强与湖南大学、中国铸造协会等高校、科研院所及专业组织的合作，委托培养专业铸锻造人才，加快科技成果转换，力争技改投入增长30%。鼓励铸造企业延伸产品链条，实现由铸件加工向整机装备制造转变，突出抓好利民数控机床、大爱数控铣床等项目建设，争取铸造产品质量检验检测中心立项实施，力争年内中国铸造协会授予我县“江南铸都”称号。引导锻造企业向生产电动五金、精密五金系列工具方向发展，提升产品品位，推动二次创业。实现煤矿地面瓦斯抽放系统全覆盖，大力推广单体液压支柱技术和正规壁式工作面采煤法，完成罗卜安煤矿和铁炉下煤矿（15万吨/年）技改项目；加快煤电转换、煤化转换，促进煤炭产业集团化发展，力争年产原煤150万吨以上；积极引入或培育壮大1—2家规模煤炭经营企业，争取煤炭在县内产生二次税收。
生产方式调整突出集约化，走环保循环型道路。加大对违法生产、非法经营企业的打击力度，严格节能减排追责制度。积极开展“百家企业节能行动”，重点抓好铸锻造、冶炼行业的节能降耗和二氧化硫减排，争取列为省级循环经济试点县。严格执行环评审批制和“三同时”制度，严厉打击非法小冶炼、小采选、露头煤开采等行为。
三、坚持以改革为主题，在放开放活中加快新农村建设步伐
深入开展“农村改革发展年”活动，进一步放开搞活农村经济，努力建设社会主义新农村。
加快体制改革，激发农村活力。进一步完善农村土地流转制度，建立农村土地承包信息化管理系统，推进农村土地承包经营权流转，加快发展农业适度规模经营，切实制止耕地抛荒。稳步推进集体林权制度改革。全面实施“村账乡（镇）代管”，推行村务、政务、党务公开。加快建立水权制度，积极改革水价及农田水利、水管体制、水利投融资体制。争取落实基层畜牧水产推广体系改革，加快推进兽医体制、基层农技推广体系和种子管理体制改革，促进农业新技术、新品种的普及应用。
发展现代农业，增强农业实力。积极发展优质稻、优质饲料粮生产。重点抓好台湾农业科技示范园等农业产业化项目建设，力争用2—3年时间，将行廊生态农业示范园建成省级园区。做大做强“嘉津”食用油品牌。按照“一乡一业、多村一品”的产业布局要求，加快石桥、普满、塘村等乡镇专业养殖小区，泮头、石桥等乡镇油茶林基地，龙潭众鑫现代农业示范基地建设，引导各乡镇在年内成立一个优势突出、特色鲜明并登记注册的农民专业合作经济组织。抓好生猪原种扩繁场、10家生猪标准化规模养殖场建设，积极引入北京资源集团，力争列入全国生猪调出大县和生猪良种补贴项目县行列。继续争取千家洞水库除险保安工程资金到位，全面完成金山、江里等10座小型水库除险保安工程，抓好油榨滩和泮头水库灌区末级渠系改造、盘江水库灌区节水示范工程建设。加快石羔、莲荷等7个乡镇6300亩土地整理，肖家土地治理，广发现代烟草农业示范基地建设，争取车头等测土配方施肥技术推广示范点、畜禽水产品检验检测中心项目立项实施。加大农机推广普及，提高农业机械化生产能力。深入实施农产品市场准入制，创建1—2个面积过千亩的农业标准化核心示范点，完成3个以上的农产品“三品”认证。
改善农村环境，提高乡村魅力。抓好袁家等建制镇总体规划修编和坦坪托山村等24个行政村的村庄整建规划。实施乡村清洁工程，抓好钟水茂林村等23处农村人畜安全饮水工程建设，鼓励盘江乡创建省级环境优美乡镇。完成11个联户农村沼气池集中供气工程。加快推进农村通达通畅工程，硬化通村公路52公里，全面改造龙潭至行廊、行廊至肖家县级公路。实施灾后生态恢复工程，抓好护林防火，积极推进石漠化治理、巩固退耕还林成果后续工程建设，加快桂嘉路、嘉新路等交通干线绿色通道建设和重点林区生态恢复，力争全县完成造林4万亩。建设现代农村流通服务网络，深入实施“家电下乡”推广工作和“万村千乡”市场工程，力争年内新增100家村级农家店。
促进农民就业，提升保障能力。建立外出务工人员返乡动态信息收集制度，深入实施“农业科技入户工程”、“阳光工程”和“农民素质教育工程”，大力开展返乡农民工转移就业服务“春风行动”。进一步落实良种补贴、粮食直补、农资综合补贴、农业水稻保险等支农惠农措施，完善农民负担监督管理工作责任追究制。加强农村科技适用型人才引入，建立农村科技特派员制度，逐步实现一村一名大学生的目标。
四、坚持以新区为主向，在聚商聚资中加快新型城镇化进程
坚持规划、建设、管理三同步，着力完善城镇功能，提升城镇品位，增强城镇集聚力、辐射力。
突出新区建设，完善县城基础设施。推进武装部、安监局、人防指挥所等机关单位搬迁，加快检察院办案及专业技术用房、国税局综合业务办公楼、公安技侦大楼，嘉园路、嘉宾路、和谐路、神龙路、芙蓉大道等新区主要道路及附属设施建设，启动长途客运站建设，切实提升新区集聚效应。抓好体育休闲广场、烟草大厦、法院审判大楼等老城区重点项目建设和小街小巷提质改造，全面完成晋屏大道南段亮化绿化美化工程，争取嘉禾大道南端和厦蓉高速连接线改造项目立项。启动县城防洪工程，力争完成县城无害化垃圾处理场主体工程，确保污水处理厂投入使用。
依靠产业拉动，加速推进城镇繁荣。争取启动粮食局、卫生局、人武部闲置用地整体开发。加快推动城南工业小区转型为物流商贸小区，大力发展物流中介服务等新型物流业。重点抓好鑫源小区、金泰华城小区、公务员小区等房地产项目建设，力争全年完成房地产投资2亿元以上。积极将肖克故居、南薰亭申报为湘南起义旧址群国家级文物保护单位，加快九老峰风景名胜区等旅游项目开发，进一步刺激消费，繁荣城镇经济。
抓好城镇管理，努力提升服务水平。充分发挥社区职能，整合相关部门力量，调动各方积极性，以整治和规范占道经营、户外广告、违章搭建、渣土运输、乱停乱摆、非法营运和打击城区“两抢”为重点，深入开展城区交通、治安、卫生、市场秩序综合大整治活动，加快推进城区公园及小景点绿化美化、行道树补植、机关单位绿化，巩固“省级园林县城”创建成果，确保通过“国家卫生县城”复查验收。逐步对道路清扫等市政服务推行服务外包，进一步盘活停车场产权、县乡客运线路营运权、广告经营权等城镇无形资产。
放大特色效应，加快构筑小城镇群落。按照宜工则工、宜农则农、宜商则商的思路，进一步明确特色小城镇群落发展定位，坦坪、龙潭、塘村、袁家等乡镇突出工业特色，普满、广发等乡镇突出农业特色，城关、石桥、行廊等乡镇突出商贸特色，盘江、泮头、石羔等乡镇突出旅游特色，着力培育出一批特色突出、优势明显的小城镇群落。
五、坚持以和谐为主调，在共建共享中加快社会全面发展
牢固树立以人为本、以和为贵理念，把更多精力投入到关注民生、改善民生上来，在共建共享中促进社会和谐。
改善民生创和谐。继续落实税收减免、小额贴息贷款等自主创业扶持政策，重点帮助零就业家庭稳定就业，新增城镇就业2000人，稳定农村劳动力转移就业8.5万人。以非公有制经济组织养老保险、城镇居民基本医疗保险、被征地农民社会保障为重点，进一步加强社会保险扩面工作。完善城乡低保制度，新增农村低保对象3500人。发展社会福利和慈善事业，新建4所村级“五保之家”，争取社会福利中心大楼立项。加快采煤沉陷区治理，推进麻山头、扎营坪、大湾等3个村整体搬迁，安置群众150户。建设廉租房120套、经济适用房150套，鼓励棚户区、采煤沉陷区居民及纯农户进城购买经济适用住房。
发展事业兴和谐。实施“建设教育强县战略”，设立民办教育发展基金，全面化解农村义务教育“普九”债务；抓好珠泉中学整体搬迁，推进城区教育资源整合，完成8所农村合格学校建设，争取职中扩建项目立项，与湖南大学联合办学，设置我县产业急需的铸锻造专业；严格教师队伍管理，加强师资培养和培训，绩效工资向农村中小学教师倾斜。办好第三届民歌艺术节，争取嘉禾伴嫁歌列为国家级非物质文化遗产名录，加快田心等5个乡镇综合文化站建设，抓好第三次全国文物普查。大力发展中医药事业，完善新型农村合作医疗监管体制，扎实开展“乡镇卫生院管理年”活动，认真落实国家扩大免疫规划任务。广泛开展全民健身活动，积极备战第十一届“省运会”。继续推进广播电视“村村通”，加速发展数字电视。做好全县土地利用总体规划和矿产资源规划编制。推进陶家河流域重金属污染土地治理示范工程，确保盘江水库饮用水源水质达标。着力提高计生“村为主”工作水平，提升统计准确率，严格兑现计生优待奖励政策；实行计生综治部门联席会议制度，形成齐抓共管的工作格局。切实抓好全国第二次经济普查。继续推动人民武装、人民防空、民族宗教、城市供水、地方志、供销、气象、残联、老龄、档案等各项社会事业快速发展。
维护稳定促和谐。牢固树立安全发展的理念，严格落实安全生产责任制，切实加强安全生产监管队伍建设，加大对煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、烟花爆竹等重点行业和领域的安全监管。完善信访工作机制，大力推行疑难信访案件听证、民情恳谈、“三调联动”调解制度，继续开展“大接访”活动，着力化解信访积案。健全食品药品安全监管机制和网络，依法打击制售伪劣产品行为。健全公共突发事件应急处置预案和风险评估机制，深入开展平安创建活动，严厉打击黑恶势力和“两抢两盗”，扩大“和美”创建覆盖面，促进乡风文明、睦邻友好。
严抓财税保和谐。坚持依法治税，加强煤场、车辆税收征管，进一步完善房地产税收一体化征收模式，探索推进城镇建设项目打捆收费和国土收入直征改革。严控财政支出范围和标准，新增财力重点向民生民计倾斜、向社会公共事业倾斜、向促进发展倾斜，优先保障农村义务教育“普九”债务化解、社会保障和就业、新型农村合作医疗、交通及园区建设等工作。
六、坚持以服务为主旨，在求廉求实中加强政府自身建设
以“效能嘉禾建设年”活动为契机，顺应民心期待，改进工作作风，提升服务水平。
加快建设民生至上、效能优先的政府。把群众需要视为第一责任，把群众情绪视为第一信号，把民生改善视为第一政绩，把群众满意视为第一追求，深入开展“效能嘉禾建设年”活动。不搞政策多变，朝令夕改；反对浮夸造假，谎话连篇；摒弃不顾大局，地方保护；批斥人浮于事，有位不为；严究无视法律，违规操作。敢于正视机关作风上存在的问题，敢于揭短亮丑，善于广纳逆耳之言，修正自身之行，从人民群众满意的地方做起，从人民群众有意见的地方改起，从人民群众最痛恨的事情抓起，切实增强工作效能。
加快建设坚持民主、依法行政的政府。坚持民主集中、分工合作，在事业上鼎力支持，在工作上拾遗补阙。自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理建议提案，执行人大决议决定。加强与工会、共青团、妇联等人民团体的联系，广泛听取工商联及其他社会各界人士的意见和建议。深入推进“五五”普法，全面落实《湖南省行政程序规定》，严格按照法定权限和程序执法。加强行政监察、审计监督，及时发现和纠正违规行为。
加快建设求真务实、全心服务的政府。坚持实事求是的思想路线，反对主观主义；坚持全心全意为人民服务的宗旨，反对官僚主义；坚持真抓实干的工作作风，反对形式主义。深入调查研究，既立足实际，又适度超前，切实增强工作的主动性，杜绝盲目性。加快建立紧缺专业人才储备库，完善公务员绩效考核机制，建设一支能干事、干成事、不出事的高素质公务员队伍。推进政府信息化建设，建立部门门户网站，大力推进政务公开，切实增强政府工作的透明度。深化行政审批制度改革，规范行政审批流程，推进大厅“窗口化”服务，加快政务中心信息化建设，逐步实现行政许可项目网上在线办理。强化明查暗访，改进机关作风，提高服务水平。
加快建设廉洁从政、干净有力的政府。始终把廉洁从政作为政府工作的主要原则，始终把干净有力作为领导干部的永恒追求，努力营造风清气正、激情干事的浓厚氛围。全面落实党风廉政建设责任制，完善领导干部经济责任审计制，坚持用制度管权、管人、管事，切实规范行政许可，防止权力“寻租”，杜绝索、拿、卡、要等行为。加大反腐力度，有贪必肃、有腐必反，强力打造廉政嘉禾。全体政府工作人员要带头艰苦奋斗、厉行节约、过紧日子，把有限的财力用到促进发展、改善民生上。
各位代表，春雷声声催人进，钟水欢歌鼓人心。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协和全县人民的大力支持下，在先行先试中创新图强，在“两城”建设中稳中求进，好中求快，为实现嘉禾科学跨越发展而努力奋斗！ |
