（2009年12月30日县十五届人大三次会议主席团第四次会议通过）

县十五届人大三次会议国民经济社会发展计划和财政预算

审查委员会副主任委员  李学知

各位代表：

县十五届人大三次会议各代表团认真审议了县发展和改革局局长王祥元受县人民政府委托作的《关于2009年国民经济和社会发展计划执行情况及2010年计划（草案）的书面报告》（简称《计划报告》）。县十五届人大三次会议国民经济社会发展计划和财政预算审查委员会根据代表们的审议意见，对《计划报告》进行了审查，现将审查结果报告如下：

一、2009年，县人民政府认真贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，扎实工作，克服了全球性金融危机所带来的困难，国民经济和社会事业全面发展，实现了县十五届人大二次会议批准的预期目标。但经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要是农业基础仍然薄弱，农业产业化步伐不快；工业结构不优，缺乏大企业的支撑带动，产业提档升级、节能减排和环境保护工作任务艰巨；经济发展环境有待优化，社会稳定压力较大。

二、县人民政府提出的2010年全县国民经济和社会发展计划草案指导思想明确，预期目标稳妥，工作措施可行，符合我县实际。建议批准县人民政府《关于2009年国民经济和社会发展计划执行情况及2010年国民经济和社会发展计划（草案）的书面报告》，批准县人民政府提出的2010年国民经济和社会发展计划草案。

三、为全面完成2010年国民经济和社会发展计划各项目标任务，国民经济社会发展计划和财政预算审查委员会建议：

1、全面启动城乡一体化建设。围绕建设湘南城乡一体化先行区目标，按照资源共有、基础共建、服务共享的总体要求，科学编制城乡一体、工农互补、功能配套的发展规划，加强水、电、路、讯基础设施建设，逐步破除城乡二元结构，带动嘉禾科学跨越发展。

2、大力承接产业转移。紧紧抓住国家实行积极财政政策和适度宽松货币政策，以及省委政府对郴州实行先行先试政策的机遇，抓好园区建设、招商引资和项目建设，努力在新一轮承接产业转移中抢占先机。

3、加快产业提档升级。坚持把调优结构、转变方式、培育支柱、扩大总量作为经济工作的重中之重来抓上，围绕促进工业提档升级，加快工业技术创新，努力把工业调优调强；围绕提升农业产业化程度，加快发展现代农业，努力把农业调新、调特；围绕推动消费促增长，加快发展现代服务业，努力把第三产业调广、调活。

4、努力打造全民创业环境。抓住郴州被列为国家首批创建创业型城市的良好机遇，优化政策环境，扶持全民创业；优化人文环境，引导全民创业；优化生态环境，吸引全民创业；优化经济环境，服务全民创业，全力打造湘南最具活力的创业基地。

5、统筹推进社会各项事业发展。坚持以为民办实事为抓手，不遗余力惠民生、保稳定、兴事业，实现好、发展好、维护好最广大人民群众的根本利益，建设好群众最得实惠的和谐社会。