（2007年12月30日嘉禾县第十五届人民代表大会
第一次会议主席团第五次会议审议通过）
县十五届人大一次会议国民经济社会发展计划和财政预决算
审查委员会主任委员 李建新
各位代表：
县十五届人大一次会议于2007年12月28日听取了县财政局局长李仟熊受县人民政府委托所作的《关于2007年预算执行情况和2008年财政预算（草案）的书面报告》（简称《财政报告》），各代表团分别进行了审议。县十五届人大一次会议国民经济社会发展计划和财政预决算审查委员会根据代表们的审议意见，对《财政报告》进行了审查。现将审查结果报告如下：
一、2007年全县财政总收入预计完成20715万元（以下均为预计数），为预算的106.7%，同比增长23%。其中一般预算收入完成12318万元，为预算的105.4%，同比增长18%，上划中、省税收完成8397万元，为预算的108.7%，同比增长31.1%。一般预算支出完成33816万元，为调整预算的100%，同比增长19.8%。
2007年全县一般预算收支总情况是：一般预算收入12318万元，上级转移支付和专项补助收入23167万元，上年结余274万元，收入总计35759万元，全县财政一般预算支出33816万元，上解支出1885万元，收支相抵，净结余58万元。
2007年县人民政府及其有关部门，认真落实县十四届人大七次会议的有关决议，克服了煤矿停产整顿、国家税收政策调整和旱灾等不利因素的影响，积极开拓新财源，强化税收征管，全县财政收入保持稳定增长，公共财政和重点支出的保障力度进一步加强。预算执行情况总的是好的，但也存在一些问题和困难，主要是：税收增长受政策和其它不稳定性因素影响大，税源基础不稳固，骨干财源偏少，后劲不足，收支矛盾比较突出，县乡财政债务负担重、化解艰难。
二、县人民政府提出的2008年全县财政预算（草案），安排全县财政总收入23822万元，同比增长15%，其中：一般预算收入安排13796万元，加上上级补助收入17049万元，上年净结余58万元，减去上解上级支出1885万元，2008年可安排数为29018万元，同比增加3619万元，增长14.2%。
国民经济社会发展计划和财政预决算审查委员会认为2008年预算（草案）贯彻了法律法规和党的十七大会议精神，体现了科学发展观及构建和谐社会的要求，为完成预算所提出的各项工作措施切合实际，预算草案基本可行。鉴于部门预算时间紧、任务重，上级有关政策措施及目标任务还有待进一步明确，县人民政府提出的财政预算草案还需进一步完善，建议原则通过《关于2007年财政预算执行情况和2008年财政预算（草案）的书面报告》；原则批准县人民政府提出的2008年财政预算草案。
三、为了完成2008年预算任务，进一步做好财政工作，国民经济社会发展计划和财政预决算审查委员会建议：
1、加强财源建设和收入征管，实现财政收入稳定增长。加大对重点财源项目建设的扶持力度，加强财源建设，增强财政发展后劲。依法加强税收征管，完善征管手段，堵塞税收漏洞，确保应收尽收。规范非税收入征管，重点加强房地产收入管理，规范房地产市场。认真研究国家财税政策，积极争取上级资金扶持。
2、优化支出结构，完善公共财政体制。按照公共财政制度的要求，继续加大对建设社会主义新农村的支持力度，进一步加大对教育、科学、文化、公共卫生、社会保障、城镇公共基础设施的投入，加大对贫困地区及弱势群体的扶持力度，推进和谐社会建设。严格控制一般性支出，集中力量保重点、办大事，不断提高财政资金使用效益。
3、深化财政改革，完善预算管理。改进预算编制办法，增强预算完整性。细化预算内容，深化部门预算和国库集中收付改革，逐步提高年初预算资金分配到位率。规范基本建设预算和项目资金管理，完善财政支出绩效考评制度，提高资金管理和使用的规范性、安全性和有效性。
4、严格预算执行，加强预算监督。认真执行《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，严格控制不同预算科目之间的资金调整，依法规范预算调整程序，硬化预算约束，严格控制预算追加。加强审计监督，推进民主理财。
以上报告，请予审议。 |
