嘉人常函〔2017〕4号

县人民政府：
    2017年4月21日，县十七届人大常委会第三次会议听取和审议了县人民政府《关于2016年全县环境状况和环境保护目标完成情况的报告》。县人大常委会组成人员审议认为，2016年县人民政府及相关职能部门认真贯彻落实环境保护基本国策，执行环保法律法规不断加大环保工作力度，采取措施防治环境污染，全县环境状况和环境保护目标完成情况总体较好。会议指出，目前我县大气、水、土壤、噪声环境质量仍不容乐观，环境保护形势依然严峻，环保设施建设滞后，环境执法监管能力不足，大环保工作格局未真正构建。常委会组成人员审议提出了提高环保法治意识、提升环境质量等建议，现综合整理如下，请县人民政府认真研究处理，并在六个月内将研究处理情况书面报告县人大常委会。
    一、着力提高环保法治意识。县人民政府及环保、发改、经科商、公安、财政、国土、住建、城管、交通、农业、林业、水务、畜牧、爱卫等相关职能部门要以贯彻落实新环保法和大气、水、土壤污染防治行动计划为契机，进一步加大环保法律法规和环保政策的宣教力度，大力提高社会各界对环保法治的认识，不断增强全社会特别是各级领导干部的环保意识，适应环境保护新常态的需要，形成全民参与环保的良好局面，营造保护环境的良好氛围。
    二、着力提升区域环境质量。县人民政府要组织实施好大气、水、土壤三大污染防治攻坚战，确保环境质量空气优良率不低于上年度，集中式饮用水水源地水质达标率100%，辖区内河流、水库水质和出境断面水质达到目标考核要求，县政府所在地区域噪声平均值≤55dB（A），城市交通干线噪声平均值≤70dB（A），其它环境保护目标任务全面完成，持续改善我县环境质量，建设美丽宜居家园。要加大产业结构调整和转型发展力度，严格项目准入和环境影响评价，加快淘汰取缔关闭落后产能，促进结构性减排；严格实行排污许可制度，加快推进持证排污；落实河长制，防治水污染，保护水环境，保障饮水安全；继续推进造林绿化、促进生态提质。认真组织抓好环保“春雷行动”，将所确定的整改任务迅速落实到位；制定切实可行的方案，认真办理县人大代表提出的《关于县城区禁燃烟花爆竹的议案》；采取有效措施清理整顿城市噪声，清除外来入侵生物加拿大一枝黄花、控制福寿螺等蔓延。要深入推进环境污染治理，重点推进农村环境综合整治，抓好农村生活垃圾分类、收集和处理；强化畜禽养殖污染、农业面源污染治理，加快建设病畜无害化处理中心，健全畜禽养殖退养机制；强化重金属污染和垃圾焚烧、城市扬尘等专项治理；采取控源截污、内源治理、生态修复的措施，科学实施黑臭水体整治工作；按照省市要求，制定黄标车提前淘汰财政补助办法，加快黄标车和老旧车辆的淘汰步伐。对中央环保督查交办件要高度重视，边督边改，立行立改，按要求整改到位。要加强领导、科学调度、落实责任，积极争资立项，用足用好国家政策，强力推进环境保护项目建设按期完成。
    三、着力加强环境保护能力建设。县人民政府要科学编制好环境保护“十三五”规划及专项污染防治规划，强化规划执行力；加快生活垃圾处理厂技改、县城污水处理厂配套管网设施、农村污水处理设施等环保基础设施建设，确保其正常运转，提高全县污水集中处理率和垃圾无害化处理总量；完善大气、水、土壤、噪声等要素监测设施，准确掌握环境质量状况。要加大环保专业人才的培养和引进力度，加强乡镇环保机构建设，建立一支强有力的环保执法监管队伍；保障环保工作经费，加大环保建设项目配套投入，提升环境承载能力。
    四、着力构建大环保工作格局。县人民政府及相关职能部门要牢固树立大局意识和责任意识，强化责任担当，按照省市2017年环境保护目标任务要求，进一步分解细化，明确责任，督促履职到位；强化统筹、积极协调、密切配合、齐抓共管，完善联合执法、联合监管、上下联动的长效工作机制，建立党政领导干部生态环境损害责任追究、环境保护绩效评价考核制度，加快形成定人、定责、履责、问责的网格化大环保监管格局；健全行政执法与环境司法的沟通协同机制，严格环境领域执法和监管，对环境违法违纪行为“零容忍”，发现一起就坚决查处一起，绝不姑息迁就，从而提高环保工作实效。

                            嘉禾县人大常委会
                                2017年5月10日