根据省、市人大常委会的部署和《嘉禾县人大常委会2014年工作要点》的安排，县人大常委会决定2014年继续组织广大省、市、县、乡镇人大代表开展“联系群众、服务群众”主题活动，特制定本活动方案。

一、目标任务

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以党的群众路线教育实践活动为契机，以“联系群众、服务群众”为主线，以人大代表“代表谁、代表什么、怎么代表”为核心，深入贯彻落实党的十八大及十八届二中、三中全会精神，围绕全面推进城乡一体化、建设和谐美丽新嘉禾的工作目标要求，广泛组织省、市、县、乡镇人大代表积极联系群众，主动服务群众，充分发挥人大代表在上情下达、下情上传、决策参谋、共筑和谐、加快发展中的重要作用。

二、活动范围和内容

（一）省、市、县、乡镇人大代表“联系群众、服务群众”的范围，是指省、市人大代表分组联系有关乡镇和单位，县级领导中的县人大代表及县十六届人大常委会委员分别联系有关县人大代表，基层一线县、乡镇人大代表（包括乡镇职务代表）联系所在地的选民群众。

（二）人大代表“联系群众、服务群众”的内容，重点围绕党和政府的中心工作、人代会各项决定决议以及人民群众普遍关心关注的城乡一体化、经济发展环境、新农村及和谐嘉禾建设、民主法制等社会热点难点问题，真诚倾听群众呼声，真实汇集群众意见，真情帮助群众生产生活，更好地促进人大代表了解民情、集中民智、反映民意。

三、活动措施

（一）建立联系服务群众的平台和台账。一是建立各代表小组联系服务平台。各代表小组要设立人大代表活动室，公布人大代表的名单、照片、联系电话，设立意见箱，方便群众监督、联系和反映情况。二是建立选区（社区）联系服务平台。在每个选区公布该选区县、乡镇人大代表的照片、联系电话，方便群众与人大代表直接沟通。三是建立人大代表联系服务群众台账。各级人大代表要认真填写“联系群众，服务群众”登记表，各代表小组要认真整理留存，统一上报。四是建立365备用网址谁知道站代表交流平台。进一步完善365备用网址谁知道站平台，丰富网站内容，全面刊登主题活动开展情况，以方便各级人大代表相互交流经验。

（二）建立健全联系服务群众的制度。一是结对联系制度。按照省、市人大代表分组联系有关乡镇、县直单位，县级领导中的县人大代表及县十六届人大常委会委员分别联系有关县人大代表，基层一线县、乡镇人大代表联系所在选区的2至3户群众的原则，实行人大代表结对联系群众制度，并制作联系卡张贴于联系对象家中。二是定点接访制度。各代表小组可以与本辖区群众工作站衔接，安排人大代表在工作站开展接访活动，听取、收集群众意见建议。代表要做好情况记录、资料报送、办理反馈等工作。三是走访群众制度。可以实行集中走访和个别走访相结合的方式，省、市人大代表每年走访群众20人次以上，县级人大代表走访群众30人次以上，广泛收集民意，帮助群众解决实际困难。

（三）建立健全联系服务群众的机制。一是建立民意收集机制。代表通过各种形式及时收集群众的意见建议，进行归类、分析，并填写好代表意见建议登记表，由各代表小组进行梳理后报县人大常委会选任联工委。二是建立民意疏导机制。代表开展联系活动一般不直接处理问题，对群众提出的意见建议、情况反映和诉求，要引导群众依法依规表达诉求、维护权益。对暂时不能解决的问题，代表要做好耐心细致的解释工作，稳定群众情绪。三是建立民意反馈机制。代表应将有关建议、反映、诉求的处理情况、解答意见，通过点对点（如书面、电话、短信等）或面对面（如上门回访）等形式及时回复群众。有关承办单位对代表的意见建议要及时办理，并将办理情况及时报县人大常委会，并回复代表。

（四）建立代表履职考核评价机制。每年以代表活动小组为单位开展一次代表履职座谈会，邀请县人大常委会领导和本辖区选民代表参加，参会的人大代表作履职情况发言，各代表小组负责对人大代表履职情况进行小结。同时，开展人大代表活动积极分子评选活动，对表现突出的省、市人大代表，县人大常委会积极向上级人大常委会推介；对表现突出的县、乡镇人大代表，给予通报表彰。对不参加闭会期间代表活动、联系选民活动，以及代表作用发挥较差，属于省、市人大代表的，县人大常委会将如实向上级人大常委会反映；属于县、乡镇人大代表的分别由县人大常委会和乡镇人大安排专人对其进行履职谈话，仍不改正的，按照《代表法》的有关规定办理。

四、活动组织和方式

（一）人大代表“联系群众、服务群众”主题活动由县人大常委会组织，县人大常委会选举任免联络工作委员会负责日常工作，县人大常委会办公室负责新闻宣传报道。省、市、县人大代表小组组长，乡镇人大主席负责组织本小组省、市、县、乡镇人大代表的“联系群众、服务群众”主题活动，县人大常委会办公室、联工委有关工作人员及乡镇人大秘书为主题活动联络员。

（二）人大代表“联系群众、服务群众”的主要方式是“听、察、带、宣、帮”。“听”即听取选举单位和基层群众对各方面的意见和要求。“察”即察看各项法律法规、政策和全县中心工作的落实情况。“带”即广泛收集基层群众建议意见并带回，及时向省、市、县、乡镇人大反映、报告。“宣”即向群众宣讲国家法律法规和政策以及关于嘉禾经济社会发展、民主法制建设方面的决议决定、重大决策部署等。“帮”即从资金、信息、技术方面力所能及地帮助选举单位和基层群众解决工作、生产、生活中的实际问题。

（三）各代表小组和乡镇人大可通过组织省、市、县、乡镇人大代表定期走访、定点接访、专题调研和视察、约请座谈及网络沟通等形式开展“联系群众、服务群众”主题活动。

五、2014年度活动时间安排

（一）第一阶段：部署安排

组织召开驻嘉省、市人大代表和县人大代表小组长工作会议，对人大代表“联系群众，服务群众”主题活动进行全面部署和安排。县人大代表小组及乡镇人大分别制定“联系群众、服务群众”主题活动计划并报县人大常委会选举任免联络工作委员会。

（二）第二阶段：组织实施

（1）各代表小组每季度至少集中开展一次“联系群众、服务群众”活动，并建立 “联系群众、服务群众”台帐，如实记录活动情况。每季度小结一次活动开展情况并报县人大常委会选举任免联络工作委员会。

（2）代表应积极参加“联系群众、服务群众”活动，并认真填写《人大代表“联系群众、服务群众”登记表》。同时，代表参加“联系群众、服务群众”情况应填入代表履职手册。

（三）第三阶段：检查总结

12月10日前，各代表小组报送“联系群众、服务群众”主题活动总结。12月中旬，召开代表小组组长会议，总结交流主题活动开展情况。

六、工作要求：

（一）人大代表“联系群众、服务群众”主题活动是省、市、县、乡镇人大代表闭会期间履行职务的主要形式。要按照建好乡镇、村（社区）代表活动室，设立代表公示栏，建立代表联系日制度，记好一本联系群众台帐等要求扎实组织省、市、县、乡镇人大代表“联系群众、服务群众”主题活动，为代表开展主题活动提供服务和保障，并在法律的范围内，积极探索联系、服务群众的有效措施，建章立制，务求实效。同时，各乡镇人大要有计划、有重点地认真组织辖区内的县、乡镇人大代表向原选区选民述职，县人大常委会继续组织部分驻嘉市人大代表向县人大常委会报告履职情况，真正让人大代表“联系群众、服务群众”有压力、有动力。

（二）代表在开展“联系群众、服务群众”主题活动中，要重点以提一条合理化建议、协助政府推行一项工作、帮助群众找一条致富门路、为群众办一件实事好事、参与调处一起矛盾纠纷为主要活动方式，不断把活动推向深入。代表在履行职责时，可以了解情况，反映问题，提出建议，依法推动问题的解决，但不直接处理问题。

（三）代表在开展“联系群众、服务群众”主题活动中反映的问题、提出的建议和调研、视察中所了解的情况，应认真研究归纳整理。需提出建议、批评和意见的，一事一议，交县人大常委会选举任免联络工委，按闭会期间代表建议办理程序办理。代表所提建议，属省、市级国家机关职权范围内的，由县人大常委会选举任免联络工委审核后送市人大常委会选举任免联络工委。代表收集到的关于具体司法案件的问题，应依照法律程序处理，不得干预案件的审理和执行。其中的涉诉事项，统一归口由县人大内司工委交有关司法机关研究处理。属县级国家机关职权范围的，由县人大常委会研究处理。对处理答复后的情况，代表应当及时反馈给原选举单位或者相关的人民群众。

（四）县人大常委会办公室要根据“联系群众、服务群众”活动方案要求，组织好宣传报道。县人大常委会选举任免联络工委要认真做好“联系群众、服务群众”活动的日常服务工作，积极配合办公室做好相关宣传报道。

（五）县人大常委会将对活动定期进行总结表彰，对活动开展得好的县人大代表小组和省、市、县、乡镇人大代表将通过新闻媒体向社会推介。

（六）各乡镇人大应参照制定切合实际、富于创新的人大代表“联系群众、服务群众”主题活动方案，并认真组织本区域内的人大代表开展“联系群众、服务群众”主题活动，切实把代表工作做细做活，务求主题活动取得实效。

附件：1、人大代表“联系群众、服务群众”主题活动参考内容

2、人大代表“联系群众、服务群众”登记表

3、人大代表“联系群众、服务群众”登记台账
附件1：

人大代表“联系群众、服务群众”主题活动参考内容

1、掌握反馈社情民意。通过开展走访联系、沟通交流，全面掌握基层群众生产生活基本情况、所思所盼所需以及存在的困难，收集梳理基层群众对党委、政府工作的意见建议，并及时向有关单位和部门反映。

2、推动落实政策法规。通过入户宣讲、发放资料等形式，积极宣传党的路线、方针、政策和国家各项法律法规，重点宣传好党的惠民、惠企、惠农政策。同时，积极做好党务、村务、财务公开等落实情况的监督工作。

3、协调化解矛盾纠纷。注意掌握和了解有关情况，深入开展矛盾纠纷排查和协助调处工作，妥善解决一批征地拆迁、工程建设、环境污染、社会保障等社会难点、热点纠纷以及邻里纠纷、突发事件，努力促进社会和谐稳定。

4、支持帮助创业发展。及时了解群众创业发展、创业致富的意愿和需求，主动帮助协调解决有关困难，帮助群众提高创业技能和水平。

5、提供惠民便民服务。立足自身工作职责和所在部门单位职能，针对群众不同需求，在子女就学、医疗救助、社会保障、事务办理等方面提供力所能及的帮助。

附件2：

人大代表“联系群众、服务群众”登记表

姓名			所在代表小组
时间	地点	内    容		活动成效
				1、联系选举单位和群众情况：       2、带回建议及解决落实情况：       3、引领致富情况：         4、服务社会公益事业情况：

2014年  月  日

备注：活动成效为指导性意见，不能涵盖所有的活动成效，请各位代表依据实际情况如实填写。

附件3：

人大代表“联系群众、服务群众”登记台帐

单位（盖章）：                         2014年   月   日

活动时间	活动地点	活动内容	活  动  成  效
			1、联系选举单位和群众情况：     2、带回建议及解决落实情况：     3、引领致富情况：       4、服务社会公益事业情况：

备注：1、活动成效为指导性意见，不能涵盖所有的活动成效，请省、市、县、乡镇人大代表各小组依据实际情况如实填写。2、上报给县人大常委会选举任免联络工委的台帐必须加盖单位公章。