五年前县乡人大同步换届选举如果说是一次全新实践和积累，那么五年后2012年县乡人大同步换届选举较往届来说则面临着更大挑战，一些新情况、新问题需要我们认真研究和牢牢把握。

区域人口统计难度加大。撤乡并镇后，户籍属地管理发生较大变化，有的人口达到了10万人以上，同时人户分离现象越来越突出，外来人口日益增多，计生、统计与公安部门的区域人口统计数是否一致，这些都给人口统计这一换届选举的基础性工作带来难度。

选区划分有较大调整。原先在选区划分问题上坚持大稳定小调整的原则，主要对少数选区进行了相应调整，而新选举法颁布实施后，“每一代表所代表的城乡人口相同”，选区划分应有较大调整，特别是撤乡并镇后，许多选区划分都要重新“洗牌”，县直机关系统由于代表名额的相对减少，原先一般是2至3个系统划分为一个选区，这次可能要3至5个系统划分为一个选区，可想而知，其工作量是比较大的。同时在人口较多的镇，必须划分为几个区域分别进行选区划分，否则这个镇的代表人数太多，与整体工作不相称。

代表名额分配、选民登记要求更高。一方面，按城乡相同人口比例1：1分配代表名额，势必造成城镇居民、县直机关系统方面的代表名额相对会减少，而因工作需要必须安排为代表候选人人选的又占了一部分，向各地分配代表名额时，法定比例结构如基层一线工人、农民、专业技术人员及非党、妇女的具体比例要求高、要求严，如果把关不严，代表整体素质会受到一定影响。另一方面，由于流入、流出人口的频繁化，选民居住状况异常复杂，给选民登记，特别是如何防止错登、重登、漏登带来较大难度，同时嘉禾大量劳动力人口长期在外经商务工，到时在投票选举代表时如何防止一人代投法律规定之外的多票现象也会带来难度和压力。

提名推荐、酝酿协商和确定代表候选人法律程序更严格。新修订的选举法对提名推荐、酝酿协商和正式确定代表候选人规定得更具体，要求更高，如对代表正式候选人的全面介绍，并与选民见面，回答选民询问等等，这些都要求实际工作中要严格程序步骤，力防宗族宗派思想，真正把符合代表结构要求，政治文化素质高，各方面表现优秀，履职能力强的人员依法确定为代表候选人，真正选举产生能为民代言、为民服务的人大代表，确保代表队伍整体素质和能力。

人力、物力、财力投入更大。随着人民群众民主法制意识的不断增强，经济和社会利益格局的不断调整，选民群众对农村村务、财务管理以及和谐发展的要求越来越高，同时对县乡人大换届选举特别是代表选举关注度更高，对细节要求更看重，对谁当代表谁不当代表更在乎，因而依法做好县乡人大同步换届工作，任务极其艰巨，组织协调和依法落实的难度可能前所未有，这对执政者是种考验，对办事机构和工作人员更是一种挑战。首先，要高度重视和加强县乡选举委员会机构建设，配强有关工作人员，坐阵指挥和落实。其次，各地要安排专门人员认真排查和化解机关、企业、农村历年来的一些遗留问题和信访积案，使广大选民群众心齐气顺人和，共同推进换届选举。再次，要足额安排县乡人大换届选举工作经费，切实解决一些单位、乡镇、农村因财力不足难以办好事的问题。（王文星、黄斌）