——2013年5月28日在嘉禾县第十六届人民代表大会常务委员会第三次会议上

县十六届人大常委会委员、财经工委主任 侯松

主任、各位副主任、各位委员：

县十六届人大一次会议于2012年12月22日批准了2013年财政预算（草案）。之后，县人民政府财政部门根据今年省、市下达的具体任务，对草案进行了细化，编制了预算细化方案。期间，县人大常委会财经工委对有关部门和单位进行了调查了解，对调查了解的情况进行了全面的分析研究，并将研究的情况通报财政部门。2013年5月21日，县人民政府向县人大常委会主任会议报告了2013年财政预算细化方案的编制情况，并提交了预算细化方案。根据主任会议决定，财经工委结合前段调查了解的情况，对方案进行了初步审查，现将初步审查情况报告如下：

一、县人民政府提出的2013年全县财政预算细化方案，安排全县财政总收入90170万元，同比增长16.1%。其中：一般预算收入52631万元，加上级补助收入55247.99万元，上年净结余5万元，减去上解上级支出1529万元，2013年我县财政可安排支出数为106354.99万元。比上年计划数增加17705.64万元，增长20%。其中：人员经费27753万元，比上年计划数增加2218万元，增长8.7%。公用经费78601.99万元，比上年计划数增加15501.64万元，增长24.6%。新增财力主要用于民生支出，占新增财力的76%。

财经工委认为，县人民政府提出的2013年财政细化方案体现了加快转变经济发展方式这条主线，收入安排注重稳增长、优结构，支出安排坚持保重点，加大了对教育、医疗、卫生、社会保障、农村事业等方面的支持力度，财政收入增长和经济增长基本适应，财政支出结构得到优化，突出了对推动经济发展和民生的投入，符合上级预算编制要求，建议本次常委会议予以批准。

二、为全面完成2013年预算任务，进一步做好财政预算工作，提出如下建议：

1、继续贯彻落实积极财政政策，促进经济平稳较快发展。面对目前国内外经济发展起伏不定的形势，县人民政府要理清思路，加快转变经济发展方式，促进县域经济发展，有针对性地发展新兴财源，突出培植重大产业项目，提高税收贡献，增强财政发展后劲。坚持依法治税，强化重点税源监管，努力做到应收尽收，切实增加可用财力。

2、深化财政体制改革，完善公共财政保障体系。预算编制要进一步突出保障和改善民生的需求，突出公共财政理念，加大民生民本投入，不断优化财政支出结构。要进一步提高财政精细化管理水平，强化绩效评估，提高财政资金使用效率。要强化风险意识，着力防范和控制财政风险，促进社会和谐稳定。

3、继续强化预算管理和监督，严格预算约束。深化预算制度改革，依法规范预算编制与执行，努力提高政府预算和部门预算的科学性、准确性，增强预算的严肃性和权威性。加强审计监督，推进预算公开。

以上报告，请予审议。