——2014年10月10日在嘉禾县第十六届人民代表大会常务委员会第14次会议上县人大常委会委员、财经工委主任  侯松

主任、各位副主任、各位委员：

2013年12月5日县十六届人大常委会第七次会议听取了县环保局局长雷向东同志的履职情况报告，并进行认真审议，形成了审议意见对其进行交办。今年9月，履职调查组在县人大常委会副主任李仟熊带领下，对县环保局局长雷向东同志办理县人大常委会审议意见的情况进行了调查，现将调查情况报告如下：

一、审议意见办理情况

雷向东同志在收到《审议意见》后，能认真对待，虚心接受整改建议，及时召开环保局领导班子会议和中层骨干会议，认真剖析问题根源，就整改工作与履职调查组进行了沟通衔接，制定了切实可行的审议意见办理工作方案，并认真抓好办理、落实。

（一）关于“进一步加强环保宣传、教育和培训工作”建议办理情况。社会群体环保意识不强，是我县环保工作的短板，为此，雷向东同志带领局机关干职作了积极的探索和努力。一是拓展了环保宣传教育平台。在“6·5”世界环境日开展大规模的主题宣传活动的基础上，积极开展环保专题讲座，为中小学生、企业主、居民发放环境保护教育读本、知识手册等宣传资料，并将环境保护宣传教育内容纳入到县委党校各级培训班的培训内容，环保宣传教育工作形成常态。二是强化环保宣传教育力度。积极整合宣教资源，建立协调联动机制，建设全民环保教育示范工程，推进全民环保教育试点，推进生态文明镇创建和环境友好型社区、学校创建活动，积极探索环保宣教新途径。三是加大环保宣教能力建设。一方面是加大了环保宣教硬件设施建设，添置了专用电脑、摄像、摄影机、现场录音等宣传器材。另一方面加强了环保宣教软件建设，定期组织开展专业知识和基本技能培训，努力提高队伍素质，强化信息网络沟通，增强环保宣教工作业务拓展能力和技术支持能力。四是建立健全了环保宣传考核激励机制。结合我县当前环保工作的实际，明确工作目标，建立健全环保宣教工作绩效评估指标体系和激励机制，努力提高宣教干职的积极性。

（二）关于“进一步加强协调引导，建立环保预警机制”建议办理情况。优良的环境保护工作能创造良好的社会效益，雷向东同志认真抓了环保工作的协调引导和建章立制工作。一是加强对环保产业政策的宣教执行，指导企业大力实施ISO质量管理体系认证。二是加强与气象等部门的协调联系，开展了空气污染预报工作，建立和完善环境安全预警系统和环境污染事故应急处置预案，加强对污染源排污状况进行实时监控。三是合理设置新建项目建设环保门槛，严格执行项目建设环境影响评价法和“三同时”制度，严控新的污染源。四是加大综合治理力度，严厉打击环境污染违法行为。开展“打非治违”专项行动，认真抓好企业减排工作的预警、淘汰工作，积极推进农村环境综合治理。

（三）关于“进一步做好环保规划工作，加快生态文明建设”建议办理情况。

按照县人大常委会关于结合城乡一体化建设，做好我县环境保护规划工作的要求，今年来，雷向东同志带领全局同志着力推进绿色发展、低碳发展，努力构建生态文明建设格局。一是依托绿化攻坚建设，实施“生态工程”，明确了污染防治是近期生态环境建议的工作重点，加强绿化、净化、生态修复、生态产业、生态安全和生态文明等生态县建设，着力推进绿色发展。二是突出饮用水源保护，实施“碧水工程”，严格污染源监管，努力恢复和改善城乡水体功能和质量。三是立足标本兼治，实施“净土工程”，开展了陶家河、黄狮江等重点污染区域的综合治理规划编制，引导企业进行环保技术开发与成果推广，落实企业污染减排措施，严格监控工业固体废弃物对土壤的污染。

（四）关于“进一步加大争资立项力度，加大对环保事业的投入”建议办理情况。加大资金投入是改善环境质量的基础，雷向东同志带领环保局干部职工为之积极努力工作。一是加大陶家河流域重金属污染治理项目的争资立项工作，努力争取将陶家河流域综合治理列入湘江流域重金属污染治理重点工程。二是抓好农村污染整治项目的前期工作，争取国家农村污染治理资金的投入。三是抓好重点行业、重点污染源的污染治理，加大争取国家政策性补助资金的投资力度。

调查组认为，雷向东同志办理县人大常委会审议意见是认真负责而且富有成效的，他本人的办理情况书面报告是实事求是的。建议本次常委会会议对雷向东同志办理县人大常委会审议意见情况的书面报告予以通过。

二、几点建议

今年以来，雷向东同志认真办理县人大常委会的审议意见，态度诚恳，工作认真，取得了实效，但由于我县环境污染源较多，污染治理任务艰巨，有些问题涉及跨区域、跨时段等因素，非一朝一夕能彻底解决。如陶家河流域重金属污染综合治理问题。鉴于雷向东同志今后不再担任县环保局局长职务，为此，建议县环保局继续围绕环保职责，进一步加大力度，努力破解我县环境保护工作中存在的困难和问题，优化生态环境，实现人与自然和谐相处、协调发展。

1、在环境保护总体规划方面，要与我县国民经济和社会发展规划有机融合，认真编制好我县中长期环境保护规划，使之成为我县今后一段时期内环保工作的行为指南。规划要具有较强的前瞻性和可操作性，能有效促进我县环境与社会的可持续发展。

2、在环保监测控制方面，要结合我县环境污染源多面广，污染程度比较严重的实情，科学划分生态功能区，根据生态功能区域承载能力，严格划定功能区域的环保生态红线，不断完善环境保护预警机制。要加强环保队伍建设和监测能力建设，严格环保执法，全面推进污染治理工作。

3、在环保综合治理方面，要把握机遇，明确职责，统筹协调，对接国家投资政策，认真谋求陶家河流域重金属污染综合治理等重要环保项目申报、立项的切入点，积极争取上级专项资金投入。要严厉打击违法排污行为，建立健全环保事故责任追究制度。

以上报告，请予审议。