——2014年8月15日在嘉禾县第十六届人民代表大会常务委员会第13次会议上

县人大常委会委员、财经工委副主任  李建国

主任、各位副主任、各位委员：

本次会议分别听取了县财政局局长欧林军、县审计局局长李海燕受县人民政府委托所作的《关于嘉禾县2013年财政决算草案的报告》和《关于2013年度嘉禾县财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告》。在此之前，财经工委对2013年财政决算及其审计情况进行了调查，并结合审计报告对2013年决算草案进行了初步审查，现将审查意见报告如下：

一、县人民政府报告的2013年财政决算草案，全县财政总收入101633万元，为年初预算的113%。其中：上划中央收入完成32916万元，为年初预算的103%，上划省级收入完成5751万元，为年初预算的102%，公共财政预算收入完成62966万元，为年初预算的120%，公共财政预算支出完成164711万元，为年度预算的100%。2013年全县财政收支总情况是：公共财政预算收入62966万元，上级补助收入104659万元，转贷财政部代理发行地方政府债券收入2500万元，上年结余65万元，收入总计为170190万元，公共财政预算支出164711万元，上解支出1274万元，财政部代理发行地方政府债券还本支出700万元，结转下年支出3499万元，收支相抵净结余6万元，做到了收支平衡并略有结余。2013年政府性基金收入完成20115万元，上级补助收入5488万元，上年结余3143万元，收入合计28746万元。支出26235万元，上解137万元，结余2374万元。

财经工委认为：县人民政府及财税部门按照县十六届人民代表大会第一次会议提出的目标要求，努力克服经济下行，物价通涨，实体经济生产不正常，政策性减税，刚性增支压力大的影响，确保收入预算完成，支出上继续贯彻保民生、保稳定，保重点的方针，较好地完成了2013年预算任务。但调查中，我们也发现2013年财政预算执行中存在的一些问题，需在今后的工作中予以重视和解决，表现在：一是财源培植的力度不够。多年来政府对这一问题有一定的认识，但实际操作中力度还是不大，没有强有力的措施来推进财源建设，在传统支柱产业日益萎缩的情况下，没有新兴的财源项目来支撑嘉禾的发展；二是收入增长和支出需求的矛盾越发尖锐；三是会计业务核算不及时，不规范；四是财政风险意识不强，政府性债务管理不规范，债务归集不及时，不全面，偿债机制不健全，据审计报告显示，2013年末全县政府性债务按系数调整法调整后的余额为232469万元，我县债务问题已经显现。审计工作报告中也指出了财政预算执行和其他财政资金收支中存在的问题，同时提出了审计建议，对于这些问题，县人民政府和有关部门要高度重视，认真研究，积极采纳审计建议，迅速整改，整改情况六个月内向县人大常委会报告。审计部门对整改情况要抓好督促落实，相关情况及时向县人大常委会反馈报告。

财经工委认为，2013年县财政决算草案反映的预算执行情况总体是好的，建议本次会议批准县人民政府提出的2013年县级财政决算草案和关于2013年决算草案的报告。

以上报告，请予审议。