——2014年8月15日在嘉禾县第十六届人民代表大会常务委员会第13次会议上

县人大常委会委员、财经工委主任  侯松

主任、各位副主任、各位委员：

本次会议听取了县发展和改革局局长刘政受县人民政府委托所作的《关于嘉禾县2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。在此之前，财经工委对上半年计划执行情况进行了调查，并结合调查情况对《报告》进行了初步审查，现将审查意见报告如下：

一、今年上半年，全县地区生产总值完成58.38亿元，为年度计划的48.96%，同比增长8%；一、二、三产业增加值分别完成6.33亿元、29.53亿元、22.52亿元，同比分别增长3.4%、7.2%、10.3%，三产业比由去年同期的11.6：52.2：36.2调整为10.8：50.6：38.6，第三产业比重比去年同期提升了2.4个百分点；完成全社会固定资产投资36.52亿元，为年度计划的43.88%，同比增长27.3%；实现社会消费品零售总额8.87亿元，为年度计划的43.82%，同比增长13.2%；完成规模工业增加值24.53亿元，为年度计划的37.34%，同比增长7.2%；财政总收入完成5.94亿元，为年初预算的50%，同比增长15%；公共财政预算收入完成3.97亿元，为年初预算的54%，同比增长17%；城镇居民人均可支配收入10143元，为年度计划的46.87%，同比增长8.9%；农村居民人均可支配收入6337元，为年度计划的49.34%，同比增长10.4%。受主客观因素的影响，我县除财政总收入、公共财政预算收入完成了过半任务外，其他地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、规模工业增加值、城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入均没有实现过半目标。

二、财经工委认为，县人民政府及相关部门努力克服经济下行，实体经济萎缩、流动性资金短缺等不利因素影响，加压奋进，做了大量工作，虽然几项主要指标没有完成过半任务，部分完成指标数据与真实数据有出入，但总的来说，经济运行还是较平稳的，结构调整也取得了一定成效。但据调查，我县经济运行中存在的问题和困难依然不少，需要县人民政府和相关部门采取切实措施，认真研究解决：

一是经济格局没有明显好转，实体经济处于低位运行。今年以来，我县工业生产举步维艰，外贸发展形势严峻，商贸企业生产堪忧，现代服务业发展缓慢，实体经济开工严重不足，生产成本增长快，资金周转周期长，经济大幅下滑。

二是政府部门帮扶企业力度不大，经济发展环境不尽人意。目前，县域经济发展的用地、资金等瓶颈问题仍然没有得到有效解决，企业提档升级、做大做强面临的实际困难仍然严峻，经济发展环境仍需进一步优化。

三是产业结构不优，传统产业严重萎缩。去年以来，全县煤炭价格仍然疲软，铸锻造产业科技含量低，提档升级难，投资收益率低，“江南铸都”的辐射带动作用没有显现。作为产业集群地的坦塘工业园区，其企业的产出也远远低于预期目标，再叠加产能化解和环保的要求，传统产业的前景更令人担忧。

四是基础设施建设力度大，支柱产业投入资金少。据调查，今年以来，全县在建的重大项目和重点项目有200多个，计划完成投资195亿元，从项目实施情况看，基础设施建设力度大，支柱产业投入资金少，缺乏新兴支柱产业的培植。

五是争资立项和招商引资工作弱化。今年以来，全县向上争资立项的积极性不高，争资立项横比效果差；招商引资实际引进项目、资金少，成效不显著。

三、为圆满完成县十六届人大二次会议批准的计划任务，财经工委建议：

1、加强领导和服务，破解我县经济发展的瓶颈问题。建立长效的良性机制，制定切实可行的有效措施，破解经济发展中用地、资金等瓶颈问题，加大领导和部门对企业的帮扶力度，帮助企业切实解决生产生活中的具体问题，努力改善投资创业环境，积极引进高端人才，服务嘉禾经济社会发展。

2、转变经济发展方式，走新型工业化道路。重视传统产业的提档升级、转型发展，要用抓基础设施建设的理念，引导支柱产业的发展壮大。充分发挥园区在产业发展中的引领作用，创建高新技术集团公司，打造优势品牌，增强市场竞争力，培植一批在产值上、管理上、技术上起引领作用的现代化标志性企业，努力推进经济发展方式的根本性好转。

3、认真研究产业政策，加大争资立项和招商引资力度。根据国家政策，出台相关激励机制，采取有效措施，发挥人力资源优势，促使争资立项和招商引资工作取得实实在在的成效，为嘉禾经济社会发展提供强有力的支撑。

以上报告，请予审议。