主任、各位副主任、各位委员：

根据县人大常委会工作安排，我们第三调查组通过召开调查动员会进行民主测评，分别找班子成员和干部职工谈话，深入乡镇社会保障服务站及部分企业座谈，征求纪委、监察、作风办、审计等部门意见等方式，对县人社局局长胡承苏同志三年来的履职情况进行了调查。在调查动员会上，县人社局机关干部职工共71人参加民主测评，胡承苏同志获称职票70票，不称职票1票。现在，我受调查组的委托，对胡承苏同志履职调查情况报告如下：

调查组认为，胡承苏同志担任县人社局局长以来，认真履行职责，勤学苦干，创新求特，在他的组织和带领下，全县人力资源和社会保障工作全面推进，成效明显，为促进人力资源合理流动和有效配置，建立健全社会保障体系，服务经济社会发展作出了努力。

一、勤于学习，善于带班。2010年，县人力资源和社会保障局新机构成立，胡承苏同志任局长，面对人事、劳动保障两个部门需要重新整合，工作人员需要重新调配，职能职责需要重新明确，特别是涉及法律、政策、业务非常强的实际，他十分注重学习和积累，全面熟悉人力资源和社会保障方面的业务知识和工作流程，广泛深入地了解实情、听取意见，并根据人社部门的新特点、新情况，及时制定人社工作有关制度、规章，注重统筹协调抓落实，因此，在较短的时间内，原人事局和劳动保障局两个机构整合平稳过渡，工作岗位职责明确，各项工作顺利推进。为了推动工作，承苏同志积极想办法，出主意，破难题，具有较强的创新意识，二级机构和内设机构主要负责人绝大部分由局领导班子成员兼任，变分管为直管，让班子成员权责结合。他经常与干部职工交心通气，关心干部职工的生活、工作和成长，较强的工作原则性和较浓的亲和力，赢得了局干部职工的认可。承苏同志对待工作严谨细致，三年来，他以大局为重，爱岗敬业，带领局班子成员和干部队伍在全局上下营造了讲团结、筑和谐、谋发展、创业绩的浓厚氛围。

二、忠实履职，力创佳绩。承苏同志能及时准确把握政策动向和发展趋势，善于抓住政策机遇，并结合嘉禾发展实际，紧扣民生民本，围绕就业服务、社会保障、人事人才、劳动维权和各类基金管理等工作，坚持统筹兼顾，突出重点难点，培育特色亮点，依法有效推进。一是每年初都要全面制定人社工作目标管理考核方案，量化到岗，任务到人，实行奖罚制度，一级抓一级，层层抓落实。二是定期召开局办公会，对工作开展情况进行分析和探讨，特别是针对一些薄弱环节和重大问题，深入研究，寻求对策，攻坚克难。三是对重大事项、重要工作、重点问题，承苏同志能做到胸中有数，始终保持清醒头脑，对人民群众关心关注的有关问题和个别反映，能在第一时间作出回应，并认真做好解释说明。四是注重协调争取上级的政策倾斜支持，三年来，争取上级下拨了大量就业资金和基本养老保险基金，且每年都有较大幅度的增加。五是深入基层和群众，力所能及地帮助解决有关具体问题，包括联乡包村等工作，做得比较好。六是人社工作特色亮点鲜明，多项工作被上级有关部门和媒体宣传推介。嘉禾被确定为“全国农村劳动力转移就业工作示范县”和全省首个“统筹城乡就业试点县”。县人社局连续三年获得全县综合目标管理奖和市局综合目标管理考核先进单位，三年来获全国、省、市、县级各类荣誉称号达40余项，他本人也多次被评为先进个人。

三、依法行政，接受监督。承苏同志具有较强的法制意识、大局意识、群众意识和人大意识，能认真贯彻宪法、法律法规和县人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受人大监督，对县人代会通过的《政府工作报告》中涉及人社工作的目标任务，及时科学细化分解到人社系统各部门各单位，明确责任目标，积极创造条件抓好落实。平时，他注重加强与人大常委会的联系，虚心听取人大及代表的意见，认真改进工作。对人大常委会开展的调查、视察、执法检查和专项工作等活动，他都能积极参加，密切配合。三年来，县人社局共承办了代表建议26件，承苏同志对办理这些代表建议高度重视，全力组织抓好落实，确保了代表建议在规定时限内办复，并取得了实际成效。

四、建章立制，规范运行。承苏同志积极履行党风廉政建设主要责任人职责，切实加强人社系统党风廉政建设，认真执行“三重一大”有关规定，严格规范工作经费报销审批流程，组织编订了《纪律规定汇编》、《人力资源和社会保障部门行政执法依据汇编》、《社会保险关键岗位日常监督工作制度》、《人事考试工作流程》等制度进行规范。他本人以身作则，公道正派，在重大问题上坚持集体研究，干部职工对此反映良好。2012年，县人社局领导班子被评为全县执行党风廉政建设优秀班子，他本人被评为优秀领导干部。

承苏同志在履职过程中，也还存在一些困难和不足：

一是干部职工队伍建设存在薄弱环节。一方面，县人社局干部职工年龄结构整体偏大，后继力量不足，特别是一些专业性强的岗位，如职称、工资福利及医疗、工伤、社会保险等股室，业务骨干培养乏力。另一方面，一人多岗的现象比较普遍，一定程度上影响了业务工作的开展。同时，对二级机构工作人员的监管仍需加强。

二是乡镇基层人社工作平台建设还待加强。承苏局长对乡镇人社工作指导不够，基层人社工作平台的作用和乡镇社区人社工作人员的积极性还没有得到充分体现。

三是对有关政策法规宣传的广度和深度不够。调查中，少数群众反映我县对社会保障方面的有关政策宣传不够，具体作法和要求不够明确，政策法规宣传还存在盲点。

根据承苏同志的履职情况，调查组建议：

一要进一步加强人社部门干部队伍建设。随着新形势下各项改革的纵深推进，社会保障等方面矛盾问题凸显，为此，要进一步加强局班子建设，强化干部职工教育和培训，不断创新服务理念，以适应社会群体对人社队伍的新要求；要进一步优化干部年龄结构，加大业务骨干及后备干部的培养，切实提高干部队伍的专业化水平。要进一步重视和加强二级机构和内设机构的管理，完善制度，拓宽服务领域，提升服务质量。

二要进一步发挥服务城乡一体化的保障作用。当前和今后一个时期，就业服务、社会保障、人事人才、维权执法等工作将面临全新任务，政策性更强，服务对象更广泛，工作要求更高，承苏同志要再接再厉，继续加强对国家社会保障方面法律法规和政策的宣传，把人力资源和社会保障工作融入全县经济和社会发展大局，着力加强人力资源和职业培训工作，为全县经济和社会发展提供有力的人力资源支撑；进一步完善社会保障机制，提升社会公共服务保障能力；加大社保基金的征缴及管理力度，积极争取国家、省、市对我县社保等专项资金的扶持，通过切实有效措施，进一步提高基金抗风险能力。

三要进一步加强调研和协调，促进人社工作全面发展。在全面巩固和推进各项工作的同时，对于一些重点工作、难点问题，要加强调研，注重协调，制定规划，完善机制，深入推进全县人力资源和社会保障工作。要紧扣党的十八届三中全会精神，更加突出重点领域、重点对象，在服务方式和方法上不断创新，努力作为，力促发展。