——2014年10月10日在嘉禾县第十六届人民代表大会常务委员会第14次会议上

县人力资源和社会保障局局长  胡承苏

主任、各位副主任、各位委员：

    2013年12月5日，县十六届人大常委会第七次会议听取和审议了我的履职情况报告，指出了我履职中存在的不足和需要加强的地方，并提出了三个方面的建议，对此，我诚恳接受，高度重视，组建专门领导班子，多次召开专题会议，分析存在的问题，研究落实办法，制定了《履职报告审议意见办理方案》，全力抓好落实，取得了阶段性成效。

    一、关于进一步加强人社部门干部队伍建设的意见办理情况

    （一）真学，提升服务群众的能力。一是重点加强政治理论的学习，从思想上树立全心全意为人民服务的宗旨意识，局党组集中专题学习6次。二是突出业务学习，追求精益求精。在全局上下营造“人人争当业务骨干”的浓厚氛围，班子成员和局属单位定期集中学习，由相关业务负责人组织学习法律法规、政策文件。三是注重培养业务骨干。采取以老带新、内部培训、外出学习等行之有效的方法培养业务骨干。鼓励干部职工报考会计资格证等岗位能力等级证，邀请省厅宣传中心的专家来局里进行新闻写作、政务宣传讲座，安排业务骨干参加省市举行的社保卡发放培训、仲裁员培训、基金监督培训、政策法规培训。全年外出参加培训人员达50多人次。

(二)真抓，提升干部队伍的形象。一是抓考勤。局属各单位都安装了“面部识别考勤机”，出台了严格的考勤管理制度，干部职工的出勤情况每月对外公示，对迟到、旷工、早退、上班不签到等行为进行处罚。二是抓专项整治。着力整治干部队伍中“庸懒散慢浮”和 “门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象。服务制度、文明用语、服务忌语等上桌上墙，接受群众监督。在各业务大厅、办公场所安装高清摄像头，记录干部职工服务群众的全过程，监督上班违纪和服务群众不热情等行为。三是抓服务活动。在全局开展“三声”、“五心”、“五个一”等活动，营造“人人是形象，处处是窗口，事事是服务”的良好氛围。四是抓“阳光工程”。将所有办理事项纳入廉政风险管理范围，主动接受党代表、人大代表、政协委员和群众的监督，让权力置于阳光之下，制度笼子内。特别是在创业就业、基金管理、劳动保障执法、人事考试、职称评聘、岗位安排、工资福利等领域建立健全了有效的预防机制、责任追究机制和监督机制，公开公平公正始终贯穿于操作全过程。今年拟录公务员和拟聘事业单位人员实行公开择岗，先公示岗位，再按综合成绩由高到低依次选择岗位，择岗过程全程录像，防止不正之风，提高了人社系统社会公信度。

（三）真服务，提升人民群众的满意度。开展“人社人为人民”主题活动，着力解决人民群众反映强烈的问题。有群众反映我局一楼楼梯口地板回潮和下雨时比较滑，马上铺上防滑地垫；了解到一些退休老同志年检年审行动不便，在开通网上认证的基础上，对行动不便的老同志主动上门认证；投入10万余元在一楼门面筹建年检年审大厅和“社保卡”发放中心；在每一个服务窗口提供“服务指南”手册，公布“办事流程图”和一次性告知所需材料,最大限度地简化办事环节，让群众能够快办事、好办事、办成事；积极推行电子政务，开通网上办理行政许可、行政审批、行政处罚等；在全县242个行政村设立代办点，实现城乡居民养老保险参保、缴费、查询、待遇领取“四个不出村”，今年还将发行全国统一的“社保卡”15.4万张，参保、缴费、待遇领取将实现“一卡通”，彻底解除群众参保缴费无凭证的疑虑。

    二、关于进一步发挥服务城乡一体化的保障作用的意见办理情况

    （一）人社政策法规宣传，让老百姓政策知情权参与权更充分。一是精心组织“政策法规学习宣传贯彻年”活动。把2014年定为“人社政策法规学习宣传贯彻年”多渠道、全方位开展立体宣传。截止目前共发放宣传手册达15万多份，接受群众咨询8000多人次。二是在嘉禾手机报开设《人社动态》专栏，每周一期，宣传工作动态，特色亮点、政策法规、创业典型、就业资讯。三是对外公布各经办单位业务咨询电话，由业务能力强的同志全天候接受业务咨询，为群众答疑解惑。

    （二）统筹城乡就业，让老百姓收入更可观。一是加强职业技能培训。今年已对3756名劳动者进行了有针对性的职业技能培训。二是架好企业与劳动者之间的桥梁。大力开展“春风行动”组织用人单位在乡镇赶集时间举行“圩场招聘会”，通过发送手机短信、发放嘉业资讯和利用乡镇服务平台、村级代办员等，向求职者发送用工信息。三是鼓励创业带动就业。306名创业者参加了高质量的SYB创业培训，在全市率先开展县级IYB培训，邀请国家著名创业导师，为100多名企业进行为期6天的培训，提升了他们的管理水平。为“五类”人群发放小额担保贷款1200万，解决创业者的资金问题。新增城镇就业2808人，农村劳动力转移就业3221人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。

（三）全力推进社保体系建设，让老百姓保障更广泛。

一是树立每增加一份保险就增加老百姓一份幸福指数的意识，千方百计扩大社保影响力和覆盖面，确保应保尽保。重点做好引导私有制企业、灵活就业人员参加企业养老保险、城镇居民参加城乡居民养老保险、农民工参加工伤保险等工作，今年来，我县工伤保险新增参保人数达2773 人，是200人扩面任务的13.8倍。二是实现了城乡居民养老保险与城镇职工养老保险之间的对接转换，农民工参保更加灵活自由，将极大的促进城乡大融合，提升城乡居民的保障能力。三是树立取之于民，用之于民、惠之于民和社保基金是老百姓“安生养命钱”的意识，切实加强基金征缴、基金管理，增强基金抗风险能力。8月底止，各类社保基金征缴1.5亿元，清理历史欠账401万元，基金结余 1.8亿元，运作规范，通过了省市的专项检查，基金安全可靠。

    （四）积极争取专项资金，让创业就业政策落实更有保障。积极向省市汇报，尽最大力量争取就业专项资金，2013年分三批到位1250万元，2014年第一批就业专项资金就已经到位1023万，预计今年下拨的就业专项资金会创历史新高。就业专项资金主要用于小额担保贷款贴息、职业技能培训、公益性岗位安置、社保补贴、基层平台建设等促进创业就业的政策的实施，为创业就业惠民政策的落实提供资金保障。

三、关于要进一步加强调研、指导和协调，促进人社工作全面发展的意见办理情况

（一）深入开展调研活动。到各大煤矿进行了调研，重点评估了煤矿整合对工伤保险基金征缴的影响以及探索工伤问题的预防和处置；结合我县城乡一体化建设，重点打造嘉禾“半小时就业圈”，已初见成效，“半小时”就业圈的做法得到省、市认可，被多家省市主流媒体宣传。同时积极撰写调研论文，今年我局共形成有一定分量的调研论文10余篇。

（二）推进基层平台建设。一是基层平台全覆盖。按照“机构、场地、人员、经费、制度、工作”六到位的要求建立了13个乡镇社会保障服务站，初步实现“工作重心下移”。二是组织基层社会保障服务平台工作人员参加4次业务培训会，对基层服务平台和调解组织在劳动保障维权、劳动人事争议仲裁方面的业务指导200余人次。三是基层力量得以加强。行廊、塘村、盘江各增加了一名社会保障服务专干。四是基层平台经费有保障。积极争取上级财政和同级财政的支持，13个乡镇各4万元，县城区6个社区各3万元的工作经费拨付到位，用于基层平台建设。

（三）积极协调沟通。为推进工伤保险在建筑行业全覆盖，向政府汇报，多部门联动，凡通过招投标的企业必须持参保通知，办理参保手续才能领取中标通知书和施工许可证，承建方新上项目大部分参加了工伤保险。加强与财政和用人单位的衔接，职工医保缴费方式实行直接向用人单位征缴，确保应收尽收。加强与教育等部门的协调，争取对学生参保的宣传。勤于汇报，争取支持，由县政府派出督查组，对各乡镇城乡居民社会养老保险工作进行重点督查，加快了参保缴费的进度等。

    我在认真落实县人大审议意见中，取得了一定的成效，干部队伍素质明显提升、服务水平不断提高、各项工作稳步推进、服务城乡一体化的作用进一步加强。今后我将以更加积极的态度和工作热情，认真履职、不断完善自己，同时自觉接受人大及人大常委会的指导和监督，将人社工作推向新的台阶。

（注：在本次会议上，经县十六届人大常委会组成人员无记名投票，此项报告获得通过。）