2014年以来，嘉禾县人大常委会继续把人大代表“联系群众、服务群众”主题活动作为重中之重的工作长抓不懈，坚持教育管理、分类指导、强化服务，全县共有957名省、市、县、乡镇人大代表参与主题活动，驻嘉省、市人大代表分成三个小组分别联系全县13个乡镇和48名基层人大代表，县直机关34名县级领导中的县人大代表及县十六届人大常委会委员分别联系了68名基层一线县人大代表，其他县、乡镇人大代表共联系群众3675名群众，主题活动扎实推进、富有成效。

一、认真组织动员，活动目标要求更加具体清晰

早在3月初主任会议专题研究了《驻嘉省、市人大代表工作要点》和《人大代表“联系群众、服务群众”主题活动方案》，3月中旬组织召开了省、市人大代表、乡镇人大主席、人大机关干部参加的主题活动动员会，全面印发了有关文件、资料，并分别对不同领域、不同行业、不同层次的人大代表“联系群众、服务群众”提出了明确具体的要求。一是全面提出了人大代表“联系群众、服务群众”主题活动系列参考内容，重点以“提一条以上合理化建议、协助政府推行一项工作、帮助群众找一条致富门路、为群众办一件好事实事、参与调处一起矛盾纠纷”为主要活动方式，动员和号召人大代表献计献策、服务社会、致力发展；二是要求省、市人大代表按照年初制定的2014年活动计划，定期或不定期地深入各乡镇和县直单位走访调研、听取意见，认真收集和整理有份量、有价值的建议，及时向各级反映。积极参与当地社会事务，为当地经济社会发展和稳定，作表率作贡献；三是协调县、乡人大及13个县人大代表小组，共同组织开展好县人大代表“联系群众、服务群众”主题活动，上下联动，相互推动；三是明确以乡镇人大为主体，开展好所辖乡镇的市、县、乡镇人大代表主题活动开展，务求代表主题活动全面覆盖、内容丰富、形式多样、效果显著。

二、加强平台建设，代表履职渠道进一步拓宽

县人大常委会机关内部设立了人大代表活动室，公布了省、市人大代表基本信息，悬挂了有关方案、制度，明确了专人负责接待代表和群众的来信来访。全县各代表小组全部设立了人大代表活动室，全面公布了人大代表姓名、照片、联系电话和服务对象等信息，方便群众监督、联系和反映情况，同时，村级（社区）人大代表活动阵地建设有序推进。如今年广发镇财政为人大工作安排了预算资金5万元，同时投入3万元对人大代表工作室更换了办公桌椅，在干部较得力的白觉村和欧家塘村成立了人大代表工作室，制定了《人大代表工作室工作制度》、《人大代表工作室联络员工作职责》、《人大代表到工作室接见党员群众工作规范》等工作制度；田心镇人大投入3万元，对“人大代表活动室”和“代表联系群众站”的“硬件”和“软件”上进行了配套和完善，本着就地就近、便于组织、便于开展活动的原则，因地制宜划分了8个代表团，建设了8个村级“代表联系群众站”，设立了代表联系群众联络员20名，保了开展代表主题活动有阵地、有内容、有人员；肖家镇在镇建立代表活动室的基础上，按照“六个一”（有一个固定场所、一块牌子、一套桌子、一个柜子、一套台账、一套制度）的标准在全镇10个村（社区）完善办公条件，村务公开栏上公布人大代表的相片、联系方式和人大代表的职责。

今年来嘉禾县依托各代表小组履职平台，拓宽了代表履职渠道，人大代表作用更加得到了充分发挥。如石桥镇设立“代表小组活动日”活动制度，活动日时，政府领导向代表汇报每季工作开展情况，认真听取代表意见，广泛征求并落实好代表的建议；车头镇人大建立民情联络工作站，每周二、五上午为定期接访时间，每次接访安排2名镇党政领导和1名人大代表，统一安排到工作站轮流坐班，听取和收集来访群众意见建议，逐项逐条登记在册，建立台账，交政府决策参考，同时，参与信访积案化解，2014年化解各类复杂信访件35起，有效地维护了群众的合法权益；肖家镇每周至少安排一天作为人大代表接待日，要求坐班有考勤，接待有记录。坦坪镇人大成立了由县、镇人大代表和社会各方人士参加的矛盾纠纷调解和维稳工作小组，各小组全部由代表担任，代表作用得到较好发挥。珠泉镇人口超过10万，人大代表达140余名，他们采取分片组织活动的方式，积极参与民情社情巡查，同时联系了辖区数十家企业，帮助企业和群众排忧解难等。

三、完善联系制度，代表主体地位日益凸显

一方面，通过建立制度、完善机制，加强同人大代表的联系、联络和沟通，促进代表工作制度化、规范化。今年初，我们根据人大领导分工，重新调整和明确了县人大领导及办委分片走访联系人大代表、人大代表联系基层人民群众的基本作法和要求，力求全面深入掌握了解代表履职情况，督促基层一线代表更好地联系群众、服务群众，各乡镇也明确了人大代表联系群众的相关要求，如车头镇人大规定，每个代表每月走访群众收集民意不少于5次，每年开展专题调研不少于2次；石桥镇人大要求每名县镇人大代表联系2名选民，每名代表每月向镇人大主席团至少反馈一条有价值的信息或建议；肖家镇人大规定，所有辖区内的人大代表都必须联系2-3名一般群众并公示，联系群众收集的意见，帮助解决的问题每季度一汇总一公布；珠泉镇人大明确每位县、镇人大代表至少结对联系选区群众2-3户，年内走访群众30人次以上等等。正因如此，以人大代表为主体和核心的嘉禾人大工作正蓬勃发展、活力涌现。另一方面，我们采取分段集中调研、广纳民意的方式，充分征集代表意见建议，纵深推进嘉禾城乡一体化示范县建设。比如今年5月上旬共分成7个组深入基层，与代表“心连心蹲点访民情”，给合来自基层代表各方面的建议意见近300余条，从而也带动和促进了人大代表如何依法履职，如何联系群众和服务群众，如何助推发展。今年以来已分别组织开展了4次集中活动，共收集到800余条意见建议，县、乡、村采纳的有567条。同时，我们还借助半年政情通报、人代会前征求人大及“一府两院”工作报告等有利时机，通过面对面交流、座谈讨论、个别谈心谈话等方式，切实加强对人大代表的教育、引导和管理，不断提升代表的总体素质和水平。

四、强化激励监督，代表履职积极性全面提高

县委高度重视人大代表“联系群众、服务群众”主题活动的有效开展，将主题活动纳入了全县经济和社会发展目标管理考核范畴，每年都要评选表彰一批代表主题活动先进单位、人大代表活动积极分子、优秀代表建议及若干名优秀人大工作者，以激励先进，鞭策后进，推动主题活动深入开展。县政府及有关职能部门密切配合，今年财政预算在“三公”经费核减的情况下，面上代表工作经费较往年有所增加，并且为每个乡镇单独预算了人大代表主题活动费用3万元。各乡镇人大及代表小组在人力、物力、财力上给予了较好的保障，主题活动整体推进、有序开展、特色鲜明。为加强对人大代表的履职监督，切实增强代表履职压力和动力，嘉禾人大连续多年都要印发《人大代表述职评议工作意见》，适当时间段还要组织召开业务工作会，专题部署安排这项工作，今年计划继续安排3驻嘉市人大代表向县人大常委会报告履职情况，由县人大代表小组和乡镇人大于第四季度组织部分县、乡镇人大代表向原选区群众述职，全面接受社会监督和评议。此外，我们十分重视代表建议督办工作，积极主动协助省、市人大抓好代表建议事项的有效落实，如在省十二届人大三次会议上提出的《关于纵深推进嘉禾城乡一体化发展的意见和建议》，事关全局，特别需要上级的鼎力扶持，今年来先后发函给县直涉及部门，要求主动与省直对口部门衔接，7月10日省政府督查室、省住建厅等6个部门深入嘉禾实地调研，听取汇报，座谈交流，带回了许多促进地方发展的真知灼见，增强了承办部门与人大代表的互动性，社会和群众对代表的公信度提高。

五、广泛宣传引导，代表履职好典型不断涌现

大力宣传广大人大代表反映社情民意，促进经济发展的好经验，好做法，宣传代表们在依法履职中，联系群众，服务群众典型事迹，提高了人大代表参与“联系群众，服务群众”主题活动的积极性，增强了履职效果。如省人大代表王林梦，充分发挥水利专业技术和代表履职优势，在争资立项、推进城乡供水一体化方面取得了显著成绩。市人大代表刘政、王鹏、李柳萍、周玉清、雷兰英立足机关和乡镇工作，突出代表履职，在维护稳定、力促发展、为民代言、联乡包村、结对共建、争资立项等方面树立了好榜样。市人大代表陈文在今年春节南岭林场发生火灾时主动组织超市物质，积极抗灾救灾。市人大代表李世生、彭海峰、廖春生、周慧萍、王日凤在煤炭、烟草、电力、教育、卫生行业，依法扎实履职代表职责，做出了新业绩。段文兵、李小林、董先红、刘元青、唐红彬等一线代表，致富不忘群众，每年都要向县教育基金会捐款，并帮扶困难群众，资助贫困学生就读，在架桥修路等公益事业方面奉献爱心。这样的典型例子在县、乡镇人大代表中同样举不胜举，当地群众对代表的认可度全面提高。如普满乡雷三杏代表积极引进技术与资金参与普满生态观光园的建设，为附近村庄的农民提供就业岗位近20个，雷土星代表投资近20余万元对雷家村的后龙山进行荒山造林，为努力打造绿色普满作出贡献；田心镇籍市人大代表李小林，县人大代表李学先、刘石生等代表，积极出资、出力、出策投身于镇重大民生项目建设，共为敬老院、政务服务中心、镇村示范带等建设捐赠、捐助现金8万余元，得到了群众的一致好评；广发镇人大代表积极响应镇党委政府提出的“产业园区化、经营农场化”的发展理念，充分发挥人大代表的模范作用，带头种植烤烟的县、镇人大代表有40多人，栽种烤烟的面积均在30亩以上，最多的达150亩，已成为全县烤烟生产的排头兵；坦坪镇县人大代表李四禾整合一千亩荒山荒地资源种植淮山，并带动40多户村民连片种植，袁家镇县人大代表谭光光带领村民大力发展规模种植业，种植蔬菜500多亩，瓜果300多亩，带领群众发家致富；县人大代表黄道春带头捐款20万，并带动全村群众踊跃捐款100余元，有效推进了石富冲村新农村建设等等。